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关于汕头市市民对本地城管执法现状看法 （二等奖） 财税学院 财税学院10资评 蔡逸楠 城管作为中国的特色产物，在相关法律上是指通过国家公务员考试或者事业单位考试，同时通过执法资格考试的正规编制城管队员，行话叫做“行政执法队员”，有管理，疏导，取证，审批，暂扣等法律赋予城管部门的全部权力，并承担相关责任城市道路执法 在中国城市化的进程中，城管在城市管理，整顿城市秩序方面起到了很大的作用。但是近年来，全国各地对部分城管在执法过程中使用的手段和措施都受到了群众和媒体的质疑，出现了在整顿小商贩的过程中，采取过度暴力的手段，强行没收商贩商品，与商贩发生肢体冲突，这其中涉及了物权，人权等问题。 人们不禁要问，究竟城管执法是为了城市的和谐，还是要激起更大的矛盾，城管自身队伍的管理体制和执法水平是否需要改进和提高，对城管队伍的监督和职权范围需要如何加强和限定。就这些问题,在汕头市展开调查，情况如下： 一、调查的对象与目的 调查时间：2011年8月14号-2010年8月25号 调查地点：汕头市 调查对象：城市中不同阶层的群众，包括学生，企业单位人员，国家事业单位人员，个体户；摆摊的商贩，城市管理局局长。 调查内容同时由于城管队伍也自身也存在着素质不高，管理不严的问题，这也加深了城管同小商贩之间的矛盾，进而演变成为暴力执法，暴力抗法。有城管没收商贩商品，收取罚金，也有商贩与城管打游击战，甚至殴打城管。这些现象都是城市化过程中出现的问题，造成了不和谐的局面。 就上述问题，设计了调查问卷,在城市各个阶层进行调查。 三、调查结果 小组制作了一份调查问卷，在调查的一个星期的时间里，得到有效的调查问卷150份，其中有学生85人，企业单位人员15人，国家事业单位人员10人，个体户10人，城管5人，在家一人，其他25人。 在各种阶层，各种职业对城管执法的了解程度的问题中，有30人表示了解，还亲身经历过，有80人见过，但不太真正了解，也有36人表示只是听说过，只有4人表示没有听过；同时，76人认为城管经常野蛮性执法，对其印象不好，另外有45人表示很难说，不好评价对城管执法的印象，只有19个人认为城管有做到依法执法，文明执法，还有10人不清楚。 回答问题“了解渠道（多选）”时候，共有43人选择“亲身了解”； “新闻媒体”的有人；选择“网络媒介”的有人；选择“从亲戚朋友处听说”的有22人；选择“其他”的有8人。 在回答问题执法手段时，其中：选择“日常巡查”的有人，选择“抽扣摊贩物品”的有人，；选择“罚款”的有人，选择“清理乱投广告”的有13人选择“处理交通违规”的有14人；选择“暴力执法”的有人，选择“其他”的有7人的态度，支持，此手段没错的有人；反对，执法需要更加文明化、人性化的有人，占44.44%；仍然存在改进空间的有人； 无所谓，安于现状的3人调查对城管队伍“暴力化的程度，“存在暴力化现象，且非常严重”的有人； “存在暴力化现象，较严重”的有人；选择“存在暴力化现象，不是很严重”的有人；选择“不存在暴力化现象”的有5人“看待小摊贩”“会去光顾，而且认为他们摆摊对社会没有造成影响”的有人；选择“会去光顾，但认为他们摆摊会对社会造成影响”的有人；选择“不去光顾，但不认为他们摆摊对社会造成影响”的有人；选择“不去光顾，而且认为他们摆摊对社会造成影响”的有人。“如何看待双方争议”，选择“城管执法力度过大，小摊贩很无助很可怜，应该放过他们”的有；选择“小摊贩违法摆摊，影响社会，城管必须得管”的有；选择“城管可以睁只眼闭只眼，灵活处理，而小摊贩应该依法营业”的有；选择“不太关心”的有人在回答问题“弱势方”时，选择“城管执法队伍”的有人；选择“小摊贩”的有人；选择“不好说”的有人；选择“不了解”的有4人。 “城管有否扣押权”，“有权，小摊贩确实犯法”的有人； “无权，这是小摊贩的所有物”的有人；选择“有权，但要有依据”的有人；选择“其他意见”的有人。在回答问题“城管存在原因”时，选择“城市的维护和治理需要城管”的有3人，占选择“我国警力与民众人数比例较大，警察力度有限”的有人；选择“我国行政职能划分过细，城管作为综合政治工作可以全面涉及”的有4人；选择“部分民众缺乏法规意识，乱摆摊影响社会，需要城管管理”的有7人；选择“不认为需要城管执法队伍”的有3人。 “环境与城管关系”，选择“关系非常密切”的有人；选择“有关系”的有人；选择“关系不大”的有人；选择“完全没关系”的有人；选择“不清楚”的有人。“没有城管的后果”，“城市状况反而更好”的有人；“城市状况更糟糕，社会将面临更多问题”的有人；选择“没有太大变化”的有人；选择“不知道”的有人。 在回答问题“执法失当原因”时，选择“城管执法队伍的素质不高”的有人；选择“小摊贩的维权意