调解法宣解读.doc

《中华人民共和国人民调解法》 解读宣传手册 前 言 人民调解制度是一项具有中国特色、具有深厚中华民族传统文化内涵的法律制度。由于人民调解具有扎根基层、分布广泛、方便快捷、不伤感情等特点，在解决纠纷中发挥了其他纠纷解决方式不可替代的作用，为构建和谐社会、促进经济发展作出了积极贡献，被称为化解矛盾纠纷的“第一道防线”，被国际社会誉为“东方之花”。 《人民调解法》在全面总结新中国人民调解工作发展经验的基础上，从制度创新、制度规范、制度衔接、制度保障的高度，首次以国家立法的形式对人民调解的性质、任务和原则，人民调解组织形式和人民调解员选任，人民调解的程序、效力等问题作出了明确规定，使人民调解工作进一步实现了有法可依，步入法制化、规范化的发展轨道，必将为规范人民调解工作、促进人民调解事业健康发展、维护社会和谐稳定发挥出越来越重要的作用。 为深入学习贯彻《人民调解法》，湖州市司法局会同市普法与依法治理领导小组办公室组织编印了《〈人民调解法〉解读宣传手册》，该书从立法回顾、条文解读、经验介绍、先进典型、精选案例等方面，结合近年来人民调解发展情况，对《人民调解法》进行逐条解读，旨在方便基层各单位和社会各界学习领会《人民调解法》的精神实质，理解把握条文内容，了解支持人民调解工作，为进一步促进我市人民调解健康持续发展创造良好的条件。由于时间仓促、水平有限，可能有不当或不周全之处，敬请谅解。 二〇一〇年九月二十九日 目 录 一、《中华人民共和国人民调解法》…………………………… 二、《中华人民共和国人民调解法》条文解读………………… 三、《中华人民共和国人民调解法》宣传提纲………………… 四、附录…………………………………………………………… 1. 市委书记、市人大常委会主任孙文友在接见全市人民调解和司法行政工作先进代表时的重要讲话………………………… 2.经验介绍………………………………………………………… 吴美丽同志先进事迹………………………………………………… 余五四同志先进事迹………………………………………………… 3.先进典型………………………………………………………… 全国人民调解工作先进集体和先进个人………………………… 全省人民调解工作先进集体和先进个人………………………… 全省司法行政系统十大最具影响力人物和百名优秀人物 中华人民共和国人民调解法 (2010年8月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会 第十六次会议通过) 第一章　总　则 第一条　为了完善人民调解制度，规范人民调解活动，及时解决民间纠纷，维护社会和谐稳定，根据宪法，制定本法。 第二条　本法所称人民调解，是指人民调解委员会通过说服、疏导等方法，促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议，解决民间纠纷的活动。 第三条　人民调解委员会调解民间纠纷，应当遵循下列原则： (一)在当事人自愿、平等的基础上进行调解； (二)不违背法律、法规和国家政策； (三)尊重当事人的权利，不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。 第四条　人民调解委员会调解民间纠纷，不收取任何费用。 第五条　国务院司法行政部门负责指导全国的人民调解工作，县级以上地方人民政府司法行政部门负责指导本行政区域的人民调解工作。 基层人民法院对人民调解委员会调解民间纠纷进行业务指导。 第六条　国家鼓励和支持人民调解工作。县级以上地方人民政府对人民调解工作所需经费应当给予必要的支持和保障，对有突出贡献的人民调解委员会和人民调解员按照国家规定给予表彰奖励。 第二章　人民调解委员会 第七条　人民调解委员会是依法设立的调解民间纠纷的群众性组织。 第八条　村民委员会、居民委员会设立人民调解委员会。企业事业单位根据需要设立人民调解委员会。 人民调解委员会由委员三至九人组成，设主任一人，必要时，可以设副主任若干人。 人民调解委员会应当有妇女成员，多民族居住的地区应当有人数较少民族的成员。 第九条　村民委员会、居民委员会的人民调解委员会委员由村民会议或者村民代表会议、居民会议推选产生；企业事业单位设立的人民调解委员会委员由职工大会、职工代表大会或者工会组织推选产生。 人民调解委员会委员每届任期三年，可以连选连任。 第十条　县级人民政府司法行政部门应当对本行政区域内人民调解委员会的设立情况进行统计，并且将人民调解委员会以及人员组成和调整情况及时通报所在地基层人民法院。 第十一条　人民调解委员会应当建立健全各项调解工作制度，听取群众意见，接受群众监督。 第十二条　村民委员会、居民委员会和企业事业单位应当为人民调解委员会开展工作提供办公条件和必要的工作经费。 第三章　人民调解员 第十三条　人民调解员由人民调解委员会委员和人民调解委员会聘任的人员担任。 第十四条