全球经济“绿色复苏”与“无就业增长”下的战略性财政政策.docxVIP

全球经济“绿色复苏”与“无就业增长”下的战略性财政政策【内容提要】2009年的世界经济总体呈现前降后升的态势。“绿色经济”开始成为推动经济增长的新驱动力量，美国“新经济模式”的萌芽值得关注。增长背后的失业率上升仍是世界各国面临的棘手问题，但“无就业增长”的内在逻辑和潜在机遇却已逐步显化。我国经济率先进入了复苏轨道，积极财政政策也已取得明显成效。本文以全球金融危机形势发展分析为基础，提出了以供给管理为主体，融选择性支持、自动稳定安排和相机抉择于一体的“战略性财政政策”组织建议和运行模拟方案，进而形成了以“绿色经济”为基础的发展思路和政策安排。The world economy shows the tendency of decreasing first and ascending later in 2009.‘Green economy’has become a new driving force of economic growth and the appearance of ‘new economic model’in the USA has been considered particularly noteworthy. The rising unemployment rate behind economic growth is still a difficult problem faced by many countries around the globe. On the other hand, the internal logic of ‘unemployment growth’and its potential opportunities has gradually shown up. The Chinese economy has taken the lead into economic recovery. Meanwhile, the proactive fiscal policy has achieved significant results. Based on an analysis of latest development of global financial crisis, this paper proposes the concept and simulated project of ‘strategic fiscal policy’with supply management as the main, and constituted by selective support, automatic stabilizers and discretionary arrangements. Furthermore, the paper also puts forward the idea and policy arrangements based on‘green economy’.【关 键 词】绿色经济/无就业增长/战略性财政政策?Green economy/Under-employment growth/Strategic fiscal policyEEUU1691737?2009年的世界经济总体呈现前降后升的增长态势。在各主要经济体大规模反危机宏观经济政策的推动下，遭受全球金融危机重创的国际资本市场开始复苏，市场的定价功能、资源配置功能、风险控制功能和投融资功能等逐步恢复，实体经济获得金融支持的可得性、便利性和主动性明显提升，世界经济初步形成止跌企稳、“V”型复苏的良好势头。随着宏观经济形势的好转，以新能源、低排放、可持续为显著特征的“绿色经济”开始成为推动经济增长的新驱动力量，并成为各国经济结构调整的关键环节。受新经济模式、新技术变革和不确定的经济复苏前景的共同影响，实体经济的恢复并未带来就业的有效增长，“无就业增长”既为全球经济转型提供了重要的基础资源，也给世界各国政府带来了棘手的社会问题。中国经济于2009年下半年伊始率先进入了复苏轨道，以“扩内需、调结构、促改革、惠民生”为特征的反危机政策取得了显著成果，并逐步形成了以供给管理、选择性支持、自动稳定安排和相机抉择于一体的具有鲜明中国特色的战略性财政政策思路。?一、世界经济：“绿色复苏”与“无就业增长”下的新经济模式萌芽?2009年，“绿色经济”成为全球经济转型期的热门词汇，并衍生出低碳经济、环境生态经济、循环经济、新能源经济等诸多分支。其中，新能源的研究、推广与使用成为全球主要国家角力“绿色经济”的关键环节。“美国和欧洲伙伴将进入无就业增长的经济复苏时期”，① 技术进步、生产效率提升与复杂的社会矛盾并存，世界主要发达经济体的宏观经济政策进