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全国牙防组的认证
全国牙防组的认证和国家认证认可监督管理委员会批准的法定认证不是一回事,牙防组的认证也不是权威认证,如果企业这样宣传,那是夸大宣传。”
一段时间以来,在牙膏、口香糖广告中频繁出现的“全国牙防组认证”遭到广泛质疑,在北京和上海,全国牙防组都面临起诉。3月21日,全国牙病防治指导组在北京口腔医院内金水源宾馆内召开媒体见面会,全国牙防组副组长、办公室主任张博学面对十几家媒体作出上述表示。
针对此前各家媒体报道中的质疑,张博学还称,虽然全国牙防组不是认监会认定的有认证资质的认证机构,但牙防组的认证不是非法的,也不是权钱交易,而是“中国特色”,口腔保健品认证正在纳入国家统一认证体系。
牙防组不是两个人和两张办公桌
张博学介绍,全国牙防组成立于1988年,由卫生部官员、口腔医疗专家组成,下辖六个专家委员会,建立了全国——省、直辖市、自治区——地市——县区各级牙防组的垂直体系,职责包括制定口腔病防治规划和推荐牙病防治成果等,“包括好的牙齿保健用品。”专职人员为两人,其中一人即张博学,但张博学同时仍是口腔医学院的教授和主任医师,负有医疗、教学、科研的任务。对于媒体报道的“两个人、两张办公桌”,张博学称这是很大的误解,媒体看到的场景,是由于北大口腔医院基建,办公科室都临时移到了宿舍和食堂等地点,并非牙防组就是两个人和两张桌子。
牙防组成立以后,主管的卫生部们并未下拨活动经费。为此牙防组采取与企业合作方式,成立牙病防治基金会,作为牙防组吸纳社会资金支持牙病防治活动的平台。1992年,全国牙防组开始从事牙膏等牙齿保健商品认证。认证的主要目的,据张博学说是寻找牙病防治合作伙伴。“如一企业无缘故给我一千万,我不敢要。要了解这个企业,它的产品是否有利于牙齿保健,经过牙防组专家组的检测,达到牙防组制定的标准。”张博学解释说,牙防组这个标准虽然不是法定标准,但不是低标准,而是国际标准,含氟牙膏防治牙病效用的检测标准取自美国牙防学会(ADA)的标准,而木糖醇的认证标准取自瑞典的“齿友”认证标准,两者都是国际通行的标准,但“要和中国实际情况结合”。
按张博学的说法,企业基本上在认证通过之后进行赞助,最大的一笔赞助费用来自宝洁公司,数目是一千万。此外企业还通过共同举办牙病防治活动的形式进行赞助,如2005年“口腔健康教育大讲堂”,两面针牙膏生产商出资45万。捐资企业可以派人出任牙防基金会的职务,直至担任副理事长。迄今为止,牙防基金会获得的捐助和赞助资金几乎全部来自通过认证的牙膏和口香糖企业,基金的启动规模是100万元,来自广顺公司深圳股份有限公司。和此前的报道不同,广顺公司对基金会的捐赠是100万而非意向中的1000万,捐资规模缩水的原因则是广顺公司经营房地产业的亏损。目前基金的规模是800万元。
据介绍,经过对含氟牙膏的多年推广,含氟牙膏使用率上升了两倍多,而北京市民的含氟牙膏使用率更达到87%。
有媒体提出,市场上合法出售的牙膏都经过了有关质检部门的认可,具有清洁和保护口腔健康的作用,牙防组另外建立一个认证标准意义何在?张博学回答,前者是口腔清洁卫生的一般性功用,后者则针对某些牙膏宣传的防龋齿功能进行认证,以确定其宣传的真实性。
但这种认证不是强制性的,而是企业自愿申请。到目前为止,牙防组共为8个产品提供了认证,至于认证的通过率有多高,张博学称记不太清楚,但肯定不是申请了就能通过。
认证通过之后,牙防组授权企业在产品上使用牙防组的认证标志。张博学称,牙防组只对牙防组认证的“帮助防蛀,保护牙齿”功效负责,不能保证产品其它方面完全合格,比如不能保证某些产品的重金属含量不超标。为此牙防组要求把自己认证的内容在产品上用专门的框包起来。一些企业在广告中的措辞有夸大之嫌,比如说牙防组的认证是“权威认证”,对此牙防组只能对企业提出意见,有争执,但无法完全阻止,尚没有一个行之有效的纠错机制。
通过牙防产品认证来为牙防基金会运作寻找合作伙伴,张博学解释说这是“中国特色”,是牙防的现实需要。“现在卫生部门对牙防已有投入,以后牙防基金会的社会特色会逐渐淡化,对牙防组也就不会像现在这样产生这么多质疑了。”
以牙防组的卫生部官方背景和“权威”地位,消费者很难避免将其认证认做“权威认证”,对此牙防组有无预见,如何防范其消极影响?对此牙防组尚无人士给出一个合理回答。
口腔认证将纳入国家统一认证体系
全国牙防组是卫生部主管的、没有独立法人资格的一个组织,由它来进行认证活动显然面临质疑。对此张博学解释,全国牙防组的“认证”虽然使用了认证字眼,但和法定的认证概念不是一回事,是一种工作,不是国家认证认可监督管理委员会批准的认证机构的“认证”。
张博学说,当初使用“认证”字眼事出偶然,起初考虑的措辞有“认可”和“推荐”,但“认可”没体现出检
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