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第十一章 相关法律法规解读 第11章 相关法律法规解读 11.1 机动车登记规定 11.2 机动车报废标准 11.3 二手车流通管理办法 教学提示 与二手车评估相关的法律法规有很多，本章主要选取了《机动车登记规定》、《机动车报废标准》和《二手车流通管理办法》三个法规。重点讲述这几个法规的立规背景和主要内容。 教学要求 本章要求学生掌握《机动车登记规定》、机动车报废标准和《二手车流通管理办法》，并能进行解读。 11.1 机动车登记规定 11.1.2 《机动车登记规定》解读 1.修订《机动车登记规定》的目的 原《机动车登记规定》（以下简称“72号令”）已经公布并实施四年多了，在保证《道路交通安全法》的顺利实施，规范机动车登记，强化道路交通安全源头管理，方便人民群众办理机动车牌证等方面发挥了积极作用。在这四年间，我国的经济建设和人民生活水平都发生了较大的变化，机动车保有量急剧增加，相关的法律法规不断地增加、完善，公安部不断推出新的便民利民措施，统一版软件也在不断地升级、完善，机动车登记出现了一些新情况和新问题亟待解决。为了适应新形势的要求，解决机动车登记工作中存在的问题，修订《机动车登记规定》势在必行。 新的《机动车登记规定》（以下简称“102号令”）的目的在于，通过简化机动车登记环节，缩短办理时限，完善管理措施，进一步规范机动车登记工作，进一步提高公安车管部门的工作效率和服务水平，方便群众办理机动车登记，真正体现依法管理、便民利民的原则。 2.调整了文字结构 102号令对于机动车登记方面的内容和格式进行了修改，统一表述为：申请机动车登记的情形、需提交的手续材料以及车辆管理所办理的时限、程序和不予办理的情形。按照部门规章的内容特点，将应当登记的内容、应当填写的申请表格名称等属于车辆管理所内部操作方面的内容调整到《机动车登记工作规范》中去，使部门规章与规范性文件之间的关系更加清晰。 3.关于未处理完交通违法或交通事故的机动车申请登记 对于交通违法行为或者交通事故未处理完毕的机动车申请转移登记或检验合格标志的，72号令中把它作为不予办理的情形之一，曾经被很多人质疑是否与《道路交通安全法》相抵触，甚至还引起过一些诉讼。在102号令中修改了提法，违法和事故是否处理完毕不再作为不予办理的理由之一，而是将它作为申请登记的前置条件，在申请前，“应当将涉及该车的道路交通安全违法行为和交通事故处理完毕”。另外，102号令增加了因上述原因限制办理的业务种类，交通违法和事故未处理完毕的，在原来的限制转移登记、申请检验合格标志的基础上，增加了变更登记（转出）和注销登记，有效地避免了机动车所有人逃避处罚，维护了法律的尊严。 4.缩短了部分业务的办理时限 通过缩短环节，优化流程，提高科技含量和民警素质，完善统一版软件，目前车辆管理所的行政效能普遍得到了很大程度的提高。根据实际办理情况，对一些业务缩短了办理时限，注册登记办理时限由原来的五日缩短为二日；变更登记、转移登记由原来的三日缩短为一日；补领机动车登记证书业务由原来的十五日缩短为一日；首次申领机动车登记证书业务由原来的十五日缩短为五日，很大程度地方便了群众办理车辆管理业务。 5.简化了变更登记，改进了变更备案业务的方式 为了防止机动车所有人违规改变颜色、更换不符合要求的发动机和车身车架，72号令要求在上述事项变更前应先审核再变更。102号令取消了变更机动车车身颜色、更换发动机、更换车身或者车架的事前申请，“机动车所有人应当在变更后十日内向车辆管理所申请变更登记”，减少了群众往返车辆管理所的次数，方便群众办事。同时，在罚则上增加对上述行为违规时的处罚条款和处理办法，完善了管理措施。 由于原来的变更备案业务不能重新制作行驶证，无法将变更备案事项在登记证书和行驶证上体现，群众办理养路费、营运证等其他手续时非常不便。为此，在办理变更备案业务时，增加了签注登记证书或重新核发行驶证。 另外，将发动机号码、车辆识别代号因磨损、锈蚀、事故等原因辨认不清或者损坏需要重新打刻的，也纳入到变更备案业务来办理。 6.对号牌号码的管理有张有弛 机动车号牌号码一直是社会各界关注的焦点。102号令根据实际工作中通过暗访发现号牌发放方面存在的问题，对号牌号码的发放方式进行了明确的规定和限制，并在公安部十六项便民利民措施的基础上，进一步拓展便民服务措施。一是规定了号牌号码的确定方式只能有两种：计算机自动选取和由机动车所有人自行编排，在法律责任上对采用其他方式确定号牌号码的行为增加了处分的规定，限制了在号牌号码发放工作中的违规行为；二是原机动车所有人申请办理新购机动车注册登记时，满足一定条件的可以向车辆管理所申请使用原已办转移登记或者注销登记的机动车号牌号码，进一步便民利民；三是规定机动车在办理转移登记后必须更换新号牌，有