在立医院改革中采用PPP 管模式的探讨.docVIP

在公立医院改革中采用PPP管理模式的探讨 贾 康 孙 洁 内容摘要 公立医院改革是医疗卫生制度改革中的一项重要内容，计划经济体制下的行政管理模式已经不再适合市场体制的要求，而过度市场化的改革也被实事证明不能为社会公众提供让人满意的医疗服务产品。一种中间道路的公私合作伙伴关系已经被越来越多的西方国家所采用，本文对不同管理环节采用不同的PPP管理模式进行了分析探索，提出在公立医院改革中，应对不同经营内容采用不同形式的PPP管理模式。 近日医药卫生体制改革方案已经公布。关于公立医院管理体制改革，在《方案》中指出：“从有利于强化公立医院公益性和政府有效监管出发，积极探索政事分开、管办分开的多种实现形式。进一步转变政府职能，卫生行政部门主要承担卫生发展规划、资格准入、规范标准、服务监管等行业管理职能，其他有关部门按照各自职能进行管理和提供服务。落实公立医院独立法人地位。”我们认为为实现这一目标，还有必要积极探讨采用公私合作伙伴关系（PPP）的管理模式。 多年实践证明，在市场经济体制下，由政府直接经营管理的公立医院出现的问题促使公立医院改革成为必然。然而由于公立医院的特殊责任，如果完全市场化，完全由私人部门管理并运作，也是不可行的。如果采用公私合作伙伴关系管理模式，一方面能有效提高公立医院经营管理效率；另一方面可以较好地“坚持公共医疗卫生的公益性质”。 一、公私合作伙伴关系（PPP）管