云南开展金属冶炼企业安全生产执法专项行动深化安全生产保障.DOC

云南省开展金属冶炼企业安全生产执法专项行动 深化安全生产保障能力提升工程工作方案 为深入贯彻落实党的十九大精神，树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，督促和引导金属冶炼企业完善安全生产责任制，进一步提升我省金属冶炼企业安全生产风险防范能力，根据党中央国务院和省委省政府领导同志关于安全生产工作的一系列重要批示指示，结合深化供给侧结构性改革的决策部署和我省金属冶炼企业实际，省安委办决定2018年开展金属冶炼企业安全生产执法专项行动，深化安全生产保障能力提升工程，特制定本工作方案。 一、总体目标 以严格的安全生产监管执法为载体，继续深化金属冶炼企业安全生产保障能力提升工程，支持供给侧结构性改革深入推进，化解过剩和淘汰落后产能；通过淘汰禁用和落后工艺装备，规范安全管理，排查治理生产安全事故隐患，彻底消除重大安全事故隐患；通过深化金属冶炼企业双重预防机制建设，进一步改善安全生产条件，全面提升企业安全风险管控能力和安全生产整体预控能力，有效防范和遏制生产安全事故，为决胜全面建成小康社会提供有力的安全保障。 二、工作范围 《国民经济行业分类和代码表》（GB/T 4754-2017）中大类31（黑色金属冶炼和压延加工业）、32（有色金属冶炼和压延加工业）规定的企业及烧结球团类企业，不含使用高炉、中（工）频炉、冲天炉等开展铸造的企业。 三、工作任务 （一）着力深入推进供给侧结构性改革 坚持用市场化、法治化手段推动钢铁和电解铝等行业化解过剩和淘汰落后产能，依法处置“僵尸企业”，坚决取缔非法企业，防止违规新增钢铁电解铝产能；深刻汲取河北、江苏、黑龙江、吉林以及我省砚山“3?20”较大事故和玉溪通海6个严肃问责案件教训，继续保持严厉打击“地条钢”高压态势，严防“地条钢”死灰复燃和已化解产能及“僵尸”企业复产；强化安全生产条件，淘汰不符合产业政策及安全标准的工艺、装备和产能。 （二）着力严格落实企业全员安全生产责任制 1.着力强化主要负责人履行安全生产第一责任人职责 （1）继续实施企业主要负责人安全生产承诺制度，即主要负责人向全体职工、安全监管和行业主管部门作安全生产承诺，在公司显著位置公开，并报属地安全监管和行业主管部门。 （2）继续实施企业主要负责人安全生产履职情况“双报告”制度，即主要负责人向安全监管部门和职工代表大会就安全生产履责情况进行述职，接受广泛监督。 2.着力健全完善和强化落实企业全员安全生产责任制 企业要按照《安全生产法》《云南省安全生产条例》《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》等法律法规的规定，参照《国务院安委会办公室关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》（安委办〔2017〕29号）、《企业安全生产标准化基本规范》和《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》等有关要求，结合实际，健全完善以主要负责人履责为核心，以企业一线班组、重点岗位为关键环节，覆盖企业各层级、各部门、各类人员（含劳务派遣人员、实习学生等）的全员岗位安全生产责任制，做到责任人员、责任内容、责任范围、落实标准、公示公告、教育培训、监督考核、奖惩措施“八明确”，构建人人尽职尽责，环环相扣的安全管理责任体系。 （三）着力全面消除重大生产安全事故隐患 认真开展安全管理和设备设施方面的生产安全事故隐患排查治理，全面消除以下重大生产安全事故隐患： 1.安全管理方面 （1）企业安全生产标准化建设未达标。 （2）金属冶炼企业主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格。 （3）从事煤气生产、储存、输送、使用、维护、检修人员未依法持证上岗。 （4）未严格执行危险作业审批制度，未制定严谨的检维修工作方案，未落实交叉作业的现场安全管理职责。 （5）涉高温熔体吊运作业人员未依法持证上岗。 （6）未按规定提取和使用安全生产费用。 2.行业和专项类方面 （1）存在《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》（2017版）界定的冶金、有色行业类以及有限空间作业类重大事故隐患。 （2）未按照要求淘汰《金属冶炼企业禁止使用的设备及工艺目录（第一批）》中涉及的设备及工艺。 （3）高炉炉壳长期采用外部打水冷却维持生产。 （4）高炉炉基积水或设置排水明沟。 （5）高炉炉底强制送风的炉基温度持续高于250度或水冷的炉基温度持续高于200度。 （6）未制定或严格执行转炉、电弧炉漏入冷却水严禁动炉处置规定或方案。 （7）高炉风口、铁口、渣口、排铅孔漏煤气且未采取有效的控制措施。 （8）煤气隔断装置 ①眼睛阀（盲板阀）隔断装置不符合以下“6个必须”： 按煤气由高压到低压流向，眼睛阀（盲板阀）前必须设置关闭阀（蝶阀）；在操作眼睛阀（盲板阀）时必须确保关闭阀（蝶阀）可靠关闭；相关阀门及现场控制箱电气设备选型必须符合电气防爆安全要求（EXdⅡBT4及以上）；相关作业人员必须经过专业培训并能熟练操作；作业人