一个后进村实现“由乱到治”的启示.doc

一个后进村“由乱到治”的几点启示 中共章丘市委组织部 （2012年5月） 章丘市三涧溪村，八年前是一个又穷又乱的后进村垃圾成堆、污水横流，没有一条硬化路，群众大多住着破旧的老房子，村班子走马灯似换人，人心涣散，怨声载道。短短八年时间，三涧溪变成了全国民主法治示范村全国平安家庭创建先进示范单位。分析总结三涧溪村“由乱到治”的经验，这样几点启示： 一、后进村关键选准用好带头人 高淑贞原是一名教师，章丘市东太平村担任党支部书记。1995年，明水镇东太平村镇党委经走访，已经怀孕六个月的高淑贞回村担任村党支部书记。面对家人的反对、村民的质疑，她从修路、通自来水开始，抓养殖、搞纺织，架电网、建烧窑，一直干了将近五年，直到村里稳定了、大街小巷换了新模样，才重新回到教师岗位。2004年，双山街道党工委三涧溪村高淑贞到婆家担任支部书记高淑贞没有含糊，始终把“听党的话、坚决跟党走”作为最起码的要求。每天走家串户，大半年的时间，把800多户人家走了个遍，通过拉家常、话理短，掌握了村里的情况，也拉近了与群众的感情。在抓好民生基础设施建设的同时，坚持每年拿出一大部分资金用于帮扶群众生产生活，村民全部加入了合作医疗和新型农村养老保险，每50岁以上村民购买了2份意外保险，给老残疾人发放生活补助，助学金，幼儿园免费入学，单身母亲和“两病”妇女也得到救助，在村班子里形成了“真心爱民、为民解困”的良好风气，把群众紧紧团结在党支部的周围，使村里的各项工作都能顺利进行、圆满完成。时刻把群众的需要装在心里，勤学习、强本领作为责任和义务，认真学习党在农村的有关政策不断提高。这些年，通过主动学习政策、对接政策，在新农村建设、社区建设等重点工作中，先后争取国家资金扶持达到了500多万元，大大促进了村里各项事业的发展让村集体和老百姓得到了更多好处。一名叫王元虎的回村大学生，自主创业搞起了特色“土猪”养殖一斤猪肉能买到五、六十块钱，中央电视台专门报道。一班人始终坚持事事学在前头、事事想在前头、事事做在前头，党员服气、群众认可，各项工作开展都很顺利。高淑贞也先后被评为全国优秀党务工作者、三八红旗手和山东省优秀共产党员、优秀女村官。 二、后进村找准突破口，在解难题、办实事中抓班子、带队伍 治好村子，得先抓好班子。班子，在干事中发现矛盾、解决问题，干事带好班子、化解纠纷，干事让群众看到希望、得到实惠。为此，三涧溪村党支部刚上任后就定下来干好两件事，一个是修好全村多年的“烂泥路”，再一个是让家家开通自来水。办好这两件事都需要资金，当时村里账上没有一分钱，村干部已经有5年没发工资了，村集体还负债80万元，两委干部就四处“化缘”：找街道办事处，求附近的厂矿，找村里的致富能人……。两个月的时间，全体村干部啃干粮、喝冷水，昼夜奋战在工地，水泥环村路终于修通了，家家户户喝上了自来水，群众无不拍手叫好几件干部都愿意、群众都支持的好事实事，的注意力、关注点都集中到干事上来新班子也在服务群众中找回了信心，增强了责任意识和团队意识。 治村光靠村“两委”几个人不行，还必须有一支干劲足、人心齐的党员队伍。村党支部结合党员先进性教育活动，开展了“亮党员身份，接受群众监督”主题活动，在每一户党员家门挂上标牌，在村党员活动室制作了一块展板，把全村党员的名字按居住位置标注在展板上，每个名字下面印一面党旗，哪个党员不带好头、不干好事，就让群众“戳戳脊梁骨”。开设了“党员论坛”，每月15号晚上为党员集中学习日，请老党员讲历史和经验、中青年党员讲新知识新技能、外出回乡党员讲见闻和信息，交流多了、分歧少了，全体党员的思想统一了起来。创先争优活动开展以来，村党支部制定了“捆绑式、积分制”考评办法，把每个党员的家庭成员表现也列入党员个人的积分，每半年一次组织四邻群众对党员家庭进行民主评议，由党支部和群众共同考评，做到一人带全家、全家带四邻，进一步激发了党员“为群众服务、受群众监督”的责任感和积极性，使创先争优成了党员为主体、群众都参与的群众性活动。 、后进村消除病根子，“以制治村、民主管理”一个村就是一个小社会，“麻雀虽小，五脏俱全”，像清街修路、划责任田、分宅基地、工程发包等大小事务，牵扯到每家每户的切身利益。要处理好这些问题，根本上还是要靠制度，用制度管人、管钱、管事，走“以制治村、民主管理”的路子。 村务决策推行“五步议事法”，做到“干什么”让群众拍板。村党支部提出，凡村级重大事项决策，都严格按照“党员群众建议—支部提议—‘两委’商议—上级党委政府审议—村民（代表）会议决议”五个步骤来操作，把村里的大事让村民参与、村民研究、村民决策。村里规定，只要重大事项经80%以上的村民通过就能实施，实际上每次都是95%以上甚至100%通过才干，力争把每一户的思想工作都做通。通过“五步议事法”，使“决策讲民主、办事重民意”成了村干部的