会计软件数据接口第1部分企业征求意见稿起草说明.PDFVIP

附件2： 会计软件数据接口第 1 部分：企业（征求意见稿） 起草说明 为便利会计信息的电子化交换，提高会计信息的利用 效率，充分发挥会计信息价值，落实《企业会计信息化工 作规范》（财会〔2013 〕20 号）规定，我们开展了企业会 计软件数据接口标准制定工作。目前已经完成接口标准的 起草工作，形成 《会计软件数据接口第1 部分：企业 （征求 意见稿）》（简称接口标准）。接口标准将以国家标准的形式 发布，目前已经纳入国家标准制修订计划（计划编号 T-318 ），由财政部负责牵头起草。现就接口标准 起草中的有关问题说明如下： 一、起草背景 （一）目的和意义 信息化环境下，会计信息以电子数据的方式存在于企 业内部各种软件或信息系统中，其中以会计账簿和凭证层 面的电子会计数据最为重要。随着经济社会的发展，账簿 和凭证层面的电子会计数据的跨系统交换日益频繁，跨信 息系统的会计数据交换标准成为一个突出问题。在各种会 计软件没有统一数据接口的情况下，监管机构、税务部门、 会计师事务所（有时还包括一些特定投资者和债权人）等 外部信息使用者在对企业会计账簿和凭证电子数据进行检 查时，必须借助自行开发的软件接口，不仅效率低下，而 且造成重复开发和资源浪费。 因此，财政部在2013 年出台的《企业会计信息化工作 规范》中规定，“会计软件应当具有符合国家统一标准的数 据接口，满足外部会计监督需要”。 除会计信息外部使用者外，企业更换、升级会计软件， 也面临着新旧两种软件数据定义与格式不一致问题，无法 进行安全、有效的数据迁移，造成会计数据在软件更新升 级中的损失。另外，会计资料归档工作中，也存在着会计 软件与档案管理软件间缺乏统一数据交换格式问题。这些 需求所涉及的会计数据范围，在很大程度上与会计监督等 所涉及的范围是重合的。因此，有必要制定一套兼顾各方 面需求的会计软件数据接口标准，促进账簿层面电子会计 数据的交换和共享。 （二）接口标准的范围 由于各行业会计业务各具特点，接口标准将分行业制 定，本次征求意见的接口标准主要适用于一般工商业企业。 根据标准应用情况和实际需要，未来还将制定适用于金融行 业、行政事业单位等的标准。 （三）应用场景 借助接口标准可以实现跨系统、跨平台的会计数据交 换，会计信息的内外部信息使用者可以使用接口标准获取标 准化的会计数据，具体应用场景有： 1. 会计监督 应用接口标准后，监管机构和会计师事务所的人员可直 接从会计软件获得标准格式的凭证、账簿和报表等会计资料 开展会计监督工作，有助于减少数据获取环节的工作量，提 升会计监督的效率。此外，接口标准中还包含了日志数据， 可以为监督人员提供发现高风险操作的线索。 2. 会计数据迁移 企业进行会计软件更换、升级时，可通过接口标准定义 的格式在新旧会计软件间迁移核心会计数据，从而解决数据 格式不一致的问题，减少会计数据在软件更新升级中的损 失，降低数据迁移成本。 3. 会计数据归档 企业在进行会计数据归档时，可先通过会计软件输出标 准格式的会计数据及其归档元数据，供会计资料归档使用。 例如，企业可以借助支持本标准的专门会计档案管理软件对 会计数据进行格式处理，转换成 PDF 等格式的文件进行存 档。 二、起草过程 接口标准的起草工作大致分为以下几个阶段： （一）启动阶段 2014 年7 月，财政部牵头成立企业会计软件数据接口 标准起草工作组，其他成员单位包括国家档案局、中国标 准化研究院、相关企业、软件厂商和会计师事务所。工作 组成立后，对技术方案进行了反复论证，明确了基于XBRL GL （可扩展商业报告语言全球账簿分类标准）的技术路线。 （二）会计业务元素清单制定阶段 工作组详细研究了市场主流会计软件的功能和数据范 围以及监管机构、会计师事务所、各类企业对于数据接口 的需求，并参考了GB/T 24589 《财经信息技术会计核算软 件数据接口》、DA/T 46 《文书类电子文件元数据方案》、 美国注册会计师协会审计数据系列标准（A