政府体制、事业体制和市场体制在公共事业管理中如何实现互补.pptxVIP

政府体制、事业体制和市场体制在公共事业管理中如何实现互补三种体制的互补关系 三种体制各有其优势，但又各有不足——政府失灵、只愿失灵和市场失灵。没有一种体制是万能的，三种体制存在互补关系，各自弥补对方的不足。 政府作为宏观管理者，通过制定法律、法规、政策来规范社会活动各主体的行为。对于市场机制和事业机制的正常运行，政府通过建立规则、制度、政策、法律和进行基本设施建设，为各类市场主体和社会主体从事私人性的经济活动与公共性的社会活动创造软硬环境和条件。此外，对市场组织而言，政府的作用主要是通过完善的基本设施、保护守法经营的企业的合法权益等，促进企业的发展；对事业组织而言，政府的作用主要是通过委办公共事务、资金补助和税收优惠等，促进公共事业的发展。 市场组织作为市场经济运行的主题，通过各类市场机制用，实现资源的优化配置。对政府而言，市场组织的作用是通过市场机制的规律性变化为政府提供税务、纳税、输送服务等，保证政府的正常运行；对事业组织而言，市场组织的作用是通过市场机制为事业组织的运行提供经济基础、财务资助、组织支持等，保证公共事业的正常运行。 事业组织作为为社会提供公益性产品的专业化组织，通过事业机制的专业性、独立性、互助性等优势，为社会提供各类服务。对于政府而言，事业组织的作用是通过提供劳务、输送服务、影响政策、倡导议题等，为政府管理提供后备支持和政策建议；对市场组织而言，事业组织的作用是协助市场组织达成公益使命与企业社会责任，促进人性化与人道精神，提供人力资源。 以提供公共事业产品为例，对于政府而言，存在低效率、低质量、和供给不足等缺陷。对于低效率、低质量问题，可以运用市场体制中的竞争机制，引入社会力量，通过特许经营、合同承包等市场化方式进行补充。对于供给不足问题，可以大力发挥事业机制中的志愿互助精神，通过公民的自愿服务，提供一部分事业产品。对于事业体制而言，最大的问题就是资金不足，而政府和市场组织可以为其提供雄厚的资金支持。对于市场体制而言，存在积极性低、信息不对称等问题。对于积极性低的问题，政府可以通过财政、税收等政策优惠，调动市场组织的积极性；对于信息不对称问题，可以发挥事业组织的专业化优势，提高信息收集的全面性和准确性，为市场组织和公众提供交易条件。三种体制互补，充分发挥各自优势的结果就是公共事业产品的高效率、高质量的生产和供给。案例：重庆确定星级公厕评定标准 三星以上配空调位于南滨路上的公厕被市政部门推荐为样板公厕南滨路上的公厕内景 中广网北京9月18日消息 据中国之声《新闻纵横》报道，“五星级公厕外观要有‘可观赏价值’，三星级以上的公厕须有空调”。　 你在马路边，上过带空调的免费公厕吗？重庆市近日出台了《星级公厕评定标准》，公厕被分为“五个星级”，其中三星级以上的公厕就要有空调，为你如厕提供手纸，所有被评为星级的公厕都全天开放，不收费。只要收费，就不能评星级。　 点评：当我们在城市中找不到厕所而焦急万分时，“五星级厕所”突然间“破土而出”。不禁纳闷，是我们太循规蹈矩，还是别人进步太快？具有“观赏价值”与人性设计的“星级厕所”只是“茶杯里的风景”。从一个角度考察，你会觉得它的确很美；再从另一种角度考究，其实用处不大。 公厕属于公共事业产品，很多时候，我们在城市中找不到厕所而焦急万分，说明在当代中国中大城市中公厕供给严重不足，出现严重的“一厕难求”。然而，重庆市却在这种大趋势下隆重推出星级公厕，花重金打造奢侈豪华的公厕。在公厕这一事业产品供给不足的情况下，政府浪费大量资金打造星级公厕，而不是考虑解决公测供给不足问题。政府作为宏观管理者没有尽其职责完善公共设施需求、促进公共事业的发展。谢谢观赏组员： 崔同旭 于潜 卫俊杰 林济彤