金融支持单一经济结构转型对策思考.docVIP

金融支持单一经济结构转型对策思考 　　郴州矿产资源丰富,资源型经济结构特征突出。共发现各类矿产112种,探明有储量的矿产46种。在被纳入矿产储量平衡表的35种矿产中,居全省第一位的有16种,居前三位的有30种。煤、铀、钨、锡、铋、铅、金、银、伴生萤石、石墨、红柱石、水泥灰岩等13种矿产在全省具有优势,其中钨、铋、隐晶质石墨、萤石等四种在全国乃至国际上都具有优势,隐晶质石墨、铋等矿产品产量可对世界市场价格产生直接影响。郴州还有丰富的煤炭资源,充沛的水资源,森林覆盖率63%。但在现有管理制度和技术水平下,矿产开采对环境产生了严重破坏,如何摆脱依赖资源经济单一发展的限制,使郴州经济健康持续发展,是具有现实意义的课题。区域经济理论与实践证明,金融对促进区域经济协调发展具有重要作用,合理配置区域金融资源,带动和引导其他生产要素在区域间的合理流动,从而调整郴州区域经济的现有格局,是当前金融部门的主要任务。 　　一、认真执行货币政策和支持经济转型相结合,突出结构调整产业转型升级 　　必须找准落实货币政策与促进经济发展的结合点,坚持区别对待、有保有压,保持金融对经济薄弱环节必要的支持力度。郴州作为湖南省的“南大门”,在湖南省实现“中部崛起”的大背景下,推进产业升级、提高经济转型的加速度具有十分重要的现实意义,客观需要金融加大支持力度。金融部门应有清醒的认识,要紧密结合盘锦实际,把握“三个原则”,找准落实货币政策、提高经营管理水平与促进地方经济发展的结合点。 　　一是加快推进新型工业化。开展“新型工业化奋进年”活动,进一步加大对企业的帮扶力度,加快实施“千百十工程”,力争工业增加值增长20%、高新技术产业产值增长30%、规模工业总产值突破千亿元。 　　二是产业集群培育加快。在产业集群形成和区域块状经济的崛起中,郴州市政府兴办园区经济的措施起到了助推器的作用,各种形态的工业园区对培育企业竞争优势和产业竞争优势,构建地区环境优势,促进区域经济增长都发挥了积极的作用。 　　三是结构调整有序推进。从源头上严把产业政策关,严格限制高污染、高能耗、高排放以及产能过剩产业的发展。积极发展低碳经济,应对“低碳转型”的挑战,倡导和鼓励低碳生产、低碳消费模式,积极推进节能减排工程建设。 　　四是大力发展现代服务业。重点提高生产性服务业的比重,大力发展现代物流、金融、旅游、商贸、文化创意、服务外包、房地产综合开发,以及法律、会计、咨询、评估、审计、专利代理、产权交易、会展经济、人才交流、网络购物、税务代理等生产性服务业。 　　二、构建多层次的金融支持体系,提高区域经济发展能力 　　近年来,国有商业银行纷纷推行城市发展战略,不断收缩县域信贷战线,然而根据实际情况,培育多层次的资本市场符合区域经济发展的客观实际。多层次的金融支持体系包括以下几个方面: 　　1、强化政策性金融服务。加强与农业发展银行联系,围绕水利、水电开发、农村道路、桥梁、电网、通信、良种培育、技术推广等基础设施建设,在农业综合开发、扶贫贴息贷款、农田水利基本建设、农业产业化龙头企业等领域,进一步拓展商业性信贷业务。 　　2、提高商业银行支持县域经济的服务水平。在布局上,国有商业银行要按照市场化原则积极推进信贷政策的区域化改革,并通过构建区域性商业银行和推动地方中小银行发展,形成合理的商业金融格局。具体措施包括:①建立项目储备、推介制度。建立全市重点项目计划、重点企业情况、固定资产投资项目、企业流动资金需求等信息,及时向各金融机构推介,加强金融机构与企业的合作。②搭建融资平台。尽快完善国有资产投资相关制度和运行机制,做好项目储备,与金融部门共同研究和探索基础设施、市政建设、民生工程、公益事业等重大项目建设的投融资机制,加大财政贴息力度,解决政府配套资金不足问题。③建立金融支持经济发展的激励机制。以金融机构支持区域经济发展的信贷资金增量为标准,每年按比例给予奖励。④制订出台金融支持经济发展的指导意见。明确金融支持经济发展的指导思想、基本原则、工作重点、目标要求和具体措施,使金融机构能够按照要求加大支持经济发展的力度。农业银行应适当调整支持区域经济发展的信贷政策,扩大对基层行的授权授信,完善服务功能,突出支持重点,积极做好县域中小企业金融服务工作。要建立专门的中小企业贷款管理部门,进一步建立和完善分类信用评级和授信制度,创新金融产品和服务模式,为中小企业提供优质、高效的金融服务;要积极支持农业结构调整和产业化经营;要积极支持农村现代流通体系建设,大力支持物流服务;要拓展农村消费信贷业务,加大对农户消费信贷的支持力度。 　　3、加快推进农村信用社业务制度创新。重点推行小额农户信用贷款和农户联保贷款,加大授信额度,支持农村种养业和多种经济组织发展;在有效防范风险的基础上,切实加强对农村种