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金融生态建设与资金洼地打造 　　摘要：打造良好的金融生态环境，是人民银行分支机构一项重要工作职责，本文以廊坊市金融生态建设的例证说明，一个地区金融生态建设的好坏，对区域经济金融发展具有至关重要的影响。 　　关键词：金融生态；金融服务；资金洼地 　　中图分类号：F830.2 　　文献标识码：B 　　文章编号：1007―4392(2007)09―0037―02 　　 　　廊坊市地处京、津之间，位于环渤海经济圈的腹地和京津冀都市圈的核心地带，有“联京津之廊、环渤海之坊”之称，可以尽享京津的基础设施、市场和智力资源。为促进廊坊经济快速发展和尽快融入京津，推进京津冀经济、金融一体化发展，人民银行廊坊市中心支行积极发挥基层央行的职能作用，以金融生态环境建设为载体，加强与地方政府的沟通与联系，为地方政府出谋划策，在金融创新和深化金融生态环境建设等方面进行了有益的尝试和探索；地方政府强力推进金融生态环境建设，充分发挥金融对生产要素的凝聚作用和对经济社会发展的支撑作用，打造京津走廊资金洼地，从近两年的实践来看，经济呈现出质量提高、增速加快、后劲增强、协调并进的良好局面，金融覆盖面和经济对资金的吸附率逐年提高，真正形成了金融与地方经济互动双赢的生动局面。 　　 　　一、围绕经济一体化，大力推进金融一体化建设 　　 　　廊坊市地处京津经济区域之间，全市与京津的经济往来已占到总量的60％以上，经济相关度高，一体化进程快。通过深入调查研究，我们努力找准切入点，积极推进金融一体化建设。一是建立京津廊跨区域票据自动清分系统，解决与京津结算距离近、速度慢的问题。2005年建立了京津廊跨区域票据自动清分系统，推出了冀(廊坊)新版支票，在北京、天津、廊坊、唐山、沧州、涿州等地区实现了大同城。使资金结算时间由原来的第4天到帐缩短到第2天到帐，有效解决了制约京津廊经济一体化的结算瓶颈问题，相当于每年为全市经济发展多注入资金82亿元，社会效益明显。二是以经济金融恳谈会为载体，搭建跨区域金融协作平台。为了广泛利用域外金融机构资金推动廊坊经济发展，人民银行发挥金融业领头人作??，积极协助市政府连续举办了四届经济金融恳谈会，邀请京、津、冀三地的外资银行、全国股份制银行、地方性银行等20多家银行业金融机构来廊坊考察项目，今年，又从单一的银行机构扩展到风险投资基金、信托、保险、证券、创投公司等机构，由单纯的项目推介、签定授信协议到构建政金企战略伙伴关系的重大转变。通过恳谈会加强了域外金融机构与廊坊政府、企业的沟通、了解和合作，截至2007年6月末，已有95家域外金融机构向廊坊市141家企业发放贷款，余额为74亿元，相当于域内金融机构贷款投放额的15％。域外金融机构的投入对廊坊市经济发展起到了助推作用。 　　 　　二、政府搭建“五个平台”。打造政、银、企“铁三角关系” 　　 　　政府、企业和金融机构作为金融博弈的三方，是经济发展的“铁三角”。金融和企业是买卖双方，政府居其中，一手托两家，推动经济繁荣、金融兴旺。廊坊市政府以打造良好金融生态环境为契机，主导搭建了“五个平台”，促进经济金融良性互动、共同发展。 　　 　　一是优化产业平台。廊坊市政府严把项目质量关，依照“一大”、“两低”、“三高”(即投资规模大，低能耗、低污染，高科技、高效益、高关联度)原则，在环渤海经济发展大格局中确定重点发展高新技术产业和高端服务业，运用信息产业成功发展模式，“拷贝”新的产业，培育壮大生物医药、清洁能源和“双绿”产业。同时，重点发展物流、会展旅游、服务外包等产业，努力发挥河北省五大物流枢纽城市作用，打造继北京、天津、大连之后的北方会展基地。目前，在廊坊落户的世界500强企业有20多家。 　　 　　二是完善政策平台。制定金融生态环境总体规划，分步推进金融生态环境建设。市政府将金融生态环境建设列入廊坊市经济社会发展“十一五”规划，突出了金融生态环境建设的重要位置。2005年市委、市政府印发了加强金融生态环境建设，促进全市经济金融协调发展的指导意见和实施意见，2006年出台了奖励金融机构支持地方发展等政策，政府拿出500万元资金重奖金融机构，2007年又出台专项打击逃废金融债务行为的实施意见，出重拳打击逃废银行债务行为。对金融机构违法违纪人员，实行纪检监察和公检法联动处置；对逃废银行债务的企业，上“黑名单”，采取媒体曝光、金融机构联合实施结算制裁等措施予以惩戒，对欠款多、赖帐严重、有钱不还的“钉子户”，通过起诉强制执行。对恶意逃废金融债务的案件，人民法院加强了金融债权保护，在法院成立金融合议庭，推行简易诉讼程序，提高诉讼效率，加大了对金融诉讼案件的审理和执行力度。政府真正成为金融机构的坚强后盾。 　　 　　三是打造信用体系平台。充分发挥政府的主导作用，廊坊市政府