正确认识能源与环境问题-中国人民大学经济学院.PDFVIP

光明日报/2008 年/4 月/1 日/第010 版 理论周刊 正确认识能源与环境问题 中国人民大学经济学院 杨志 能源和环境是一个国家或社会可持续发展的重要支柱,是经济发展、国家安全和人民健康生活 的重要保障。当前,迫于全球气候变化、生态环境恶化, 以及资源紧缺等问题,世界各国都高度重视 节能减排工作。我国也不例外,近两年党中央、国务院把节能减排工作摆到了前所未有的突出位置。 在具体的实施过程中,我们需要正确认识能源与环境问题的重要性及复杂性, 以科学发展观为统领, 认真做好节能减排工作。 我国现代化建设受能源约束的严峻性 能源作为现代工业和现代城市的血液,是推动现代化建设须臾不可少的动力。畅销书《石油风 云》的作者丹尼尔·耶金把现代社会称作“石油社会”和“碳化氢社会”,把现代人比作“碳化氢 人”。另一位能源专家、《氢经济——一场即将到来的经济革命》的作者杰瑞米·里夫金认为,20 世纪的美国已演化成一个巨大的“能源转换器”:一个美国人每年消耗8000 磅石油、4700 磅天然 气、5150 磅煤炭和0.1 磅铀;不到世界人口5%的美国人口需要耗掉25% 的世界总能量;而人口只占 世界总数20% 的发达国家,享受着占世界总量80%的能源和资源。需要指出的是,在20 世纪70 年 代以前,西方国家享用中东国家石油的成本很低,那时每桶原油只有 2—3 美元,有时甚至不到 1 美 元。 中国的现代化建设没有赶上这样的“历史机遇”。20 世纪 80 年代,欧佩克已成为国际石油市 场具有垄断地位的石油供给商。与此同时,广大发展中国家先后启动了现代化建设,成为国际石油 市场上越来越强劲的需求方。基于这样的背景,1980 年我国一次性能源生产和消费分别为6.37 亿 吨和6.03 亿吨标煤, 以1953 年为基数测量,平均年增长9.7%和9.3%;1996 年一次性能源生产和消 费分别达到了13.1 亿吨和13.9 亿吨标煤,跃居世界第二位,进入世界能源大国行列。然而, 由于拥有 13 亿人口,即21% 的世界总人口——比所有发达国家人口总量还要多——所以我国能源的人均年 消费量依然很低,只有 1.72 吨标煤,只是世界平均水平的 74%,但我国对能源需求的增量却特别巨 大。 在国际能源供需矛盾不断加剧的情形下,需要明确以下两点:一是能源紧缺从一开始就是制约 我国现代化建设的“瓶颈”,那种认为我国现代化建设已突破能源供应紧缺制约的看法是不对的; 二是面对“制约”这个“常态”,节约能源资源是解决我国能源供需矛盾最有效的途径之一。有个 案例很能说明问题: 目前深圳有170 万户居民,2006 年居民用电量占全市总量的12%,如果每个家庭 养成随手关灯的习惯,那么深圳每年可省电10 亿多千瓦。从这个角度来讲,节约能源就是生产能源。 以煤炭为主的能源结构及其对环境的危害性 节约能源,不仅具有缓解能源供给不足的意义,也具有减少污染的意义。因为能源主要是化石 能源( 比如石油),是通过“燃烧”转化为能量的。燃烧过程中既会消耗氧气,也会产生排泄物造成污 染。由各种气体排泄物构成的温室气体,既污染环境又会导致全球气候变暖,是破坏生态环境的主 要元凶。 鉴于20 世纪主要发达国家发生的一起起重化工业严重污染环境的事件, 以及科学家和环境保 护主义者的呼吁,联合国在1984 年成立了世界环境与发展委员会。1987 年挪威女首相布兰特兰夫 人以《我们共同的未来》为题,把“从一个地球到一个世界”的观点,转化为寻求人类可持续发展 道路的共识。与此同时,20 世纪整个80 年代,发达国家为应对“石油危机”一直在积极开展节能减 排活动,这种活动带来了保护环境的外部性。通过上述这些活动,到20 世纪90 年代,节能减排成为 第1 页 共3 页 制定《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)、《联合国生物多样化公约》(UNCBD) 以及《京都议 定书》的技术基础。进入21 世纪,节能减排进一步成为应对天气变暖的“同义语”。例如,2007 年 末的“巴厘岛会议”, 以及前不久(3 月15 日) 的第4 届20 国集团环境问题部长级会议,都把遏制天 气变暖的主题转化为节能减排的“路线图”和“时间表”。 应该看到,我国在应对天气变暖、节能减排方面面临着十分严峻的局面:1、我国煤炭消费量占