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在“三网合一”背景下IPTV产业发展研究 　　摘要：在“三网合一”的趋势下，语音、数据与媒体的应用都能由一家IPTV运营商提供，对消费者来说，其关注重点已转移到运营商提供服务的性价比。本文通过归纳全球各国推广IPTV的经验，就IPTV产业在我国的政府监管、产业竞争、技术的差别和现行服务等方面进行比较，通过对电信运营商与有线电视公司这两个不同的从业者在IPTV竞争上的优劣势对比，探讨两者在IPTV产业的发展策略，并拟定竞争策略参考。 　　关键词：IPTV；产业发展；三网合一 　　中图分类号：G203文献标识码：A文章编号：1672-8122（2010）12-0124-02 　　 　　 一、研究背景与目的 　　 　　计算机通讯技术的快速发展与光纤通信的普及促进了互联网的“宽带化”，美国宽带行业组织“宽带论坛”（Broadband Forum）在2009年6月公布数据显示，2009年一季度全球宽带上网用户数增长1660万，达到4.292亿，前三位的国家分别是中国（8808.8万）、美国（8397万）、日本（3063万）。宽带网覆盖范围的不断扩大与数字压缩技术的进步所体现出的“网络融合”现象，改变了网络服务内容与通讯网络之间的互动关系[1]。在“网络融合”的背景下，多媒体技术结合通讯服务走入千家万户，已成为网络应用发展的必然趋势。 　　市场的强劲需求是推动IPTV发展的主要力量。统计数据显示，尽管2008年以来全球经济不景气，但IPTV市场表现强劲，其中以东南亚地区最为明显：2008年第四季度东南亚地区IPTV业务增长率为10.28%，到2009年第一季度已高达91.28%。随着越来越多的运营商部署IPTV业务，InformaTelecomsMedia预计，截止到2014年底，全球享受IPTV业务的家庭将达到7000万户。2009年以来，我国持续的利好政策环境对于IPTV发展带来了强有力的突破和希望。2009年4月，国务院公布了《电子信息产业调整和振兴规划》，明确支持IPTV（网络电视）、手机电视等新兴服务业发展。据统计，到2009年底我国已拥有470万IPTV用户。市场调研公司iSuppli预测，到2010年，用户数将达到1740万[2]。 　　在全球范围“三网融合”的趋势下，IPTV有力地提升了宽带市场与广播电视市场的发展空间，赢得了广大用户的青睐。在美国，以IPTV为主打的U-verse业务成为电信运营商力推的重点之一。当前电信运营商和有线电视公司都把IPTV的服务当成增加营收的重要举措，两者已经进入了服务重迭，短兵相接的竞争局面。因此，如何拟定竞争策略方向，找出发展IPTV产业的策略，就成为需要研究的问题。 　　 　　二、IPTV运营商的产业发展分析 　　 　　从世界各国及地区推广IPTV产业发展的成功案例来看，可借鉴的成功经验主要在于以下几个方面：开放的管制环境、丰富的服务内容、良好的宽带覆盖、IPTV运营商提供的差异化服务。由于IPTV业务不同于传统的市场产品，因此还需要结合市场竞争理论，以及IPTV业务自身的特点进行产业发展分析。 　　（一）IPTV产业的监管环境 　　IPTV因其业务的交叉性，其管制政策一直都是电信、广电两部门间博弈的焦点。从国外的IPTV市场发展情况来看，其开放的管制环境是促进IPTV用户规模发展的主要原因。基于对三网融合的充分认同，美国已确定由唯一的监管机构，联邦通讯管理委员会（FCC）来统一行使对广电、电信的网络与业务的监管权。韩国也效仿欧洲国家对通信业及广播电视行业的原有管制框架进行了重大调整，从更高的发展层面来推动网络融合。为加快三网融合的推进步伐，2009年5月，国务院批准了《关于2009年深化经济体制改革工作意见》，首次对广电和电信的双向进入问题做了明确指示，要求推动“三网融合”取得实质性进展,在政策监管层面上初步实现了营造公平的竞争环境。但是国内企业经营IPTV业务需要取得多个许可证，其中《网上传播视听节目许可证》由国家广电总局颁发，目前国内7家获得此许可证的公司均为广电运营企业，因此，当地政策的倾向性与实际执行情况将成为电信运营商发展IPTV业务的最大限制。 　　（二）IPTV产业竞争 　　Porter以企业竞争力为论点，提出规划竞争策略最重要的是考虑企业的宏观环境，他同时指出通常三种较为成功的竞争策略，即：“低成本策略”、“差异化营销策略”、“聚焦特定客户群策略” [3]。由于“聚焦特定客户群策略”不属于全产业应对策略，以下分析中未予以考虑。2005年5月，上海文广获得了国内第一块IPTV牌照。电信运营商随后跟进，广东电信于2006年推出融合IPTV与“我的e家”的服务进入普通家庭。目前，国内有线电视资费通常在200元/年，在实现数字化改造的地区大