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地产纠纷里法律游戏 　　3月10日，参加十届全国人大三次会议的香港人大代表正在酝酿一项质询案，这项质询案质询最高人民法院，要求其启动审判监督程序，对北京市二中院2月28日做出的一项裁决进行审判监督。同时，全国人大常委、中科院党组副书记方新，全国政协委员、中国民营经济研究会副会长保育钧，政协委员孙萍也分别向人大和政协提出议案和提案，对该案中的司法问题提出质疑。 　　在过去的2年零7个月里，北京市商务局拒绝执行商务部的一项行政复议决定，使香港企业――嘉利来(国际)集团有限公司巨额商业利益蒙受损失。 　　《?望东方周刊》2004年2月曾经以《地产纠纷里的公权力》和《谁动了嘉利来蛋糕》为题，详细报道过嘉利来案。 　　如今，这项工程所引起的行政争议、法律诉讼、国际仲裁层出不尽，海内外媒体报道也是汗牛充栋。 　　 　　商务部被解套 　　 　　“昆仑饭店门前的大坑一天不填，我心里一天都不平。” 　　2005年北京市“两会”期间，北京市长王岐山在谈到干部要提高素质，转变工作作风时，提到昆仑饭店门前的大坑。 　　“从机场进来的路上，露着那么大的坑。大坑里有多少故事，有多少外部形象。”王岐山说。 　　王岐山所说的昆仑饭店门前大坑，被媒体称为“嘉利来大坑”，因为筹建了10年的“嘉利来国际贸易中心”到现在还在纸上――该项目工程在1995年开始完成勘测设计以及20米深的土方基建之后就停了下来。 　　这个项目位于北京市朝阳区亮马河商圈的黄金地段，随着北京市房地产市场 2000年以来的持续火爆，这个大坑的市场价值已经达到10亿人民币。 　　1995年1月4日，香港嘉利来国际集团有限公司和北京二商集团有限责任公司 (时称北京食品工贸集团公司)以及北京恒业房地产开发公司合作开发位于北京朝阳区昆仑饭店门前的2．4万平方米的iSg，计划建设豪华的写字楼北京嘉利来世贸中心。 　　工程在开挖20米基建完成后，因为资金问题陷入停顿。在随后的合同争议中，北京二商集团以嘉利来出资币种等问题向北京市外经贸委(现为北京市商务局)申请撤销嘉利来的股东地位。 　　2001年9月25日，北京市外经贸委以行政批复??形式，同意北京二商集团将其合作项目北京嘉利来房地产有限公司的外方股东――香港嘉利来，更换为香港美邦公司。 　　香港嘉利来随即向国家外经贸部(现为商务部)提起行政复议。2002年7月2日，外经贸部做出外经贸法函[2002]67号《行政复议决定书》(以下简称67号复议决定)，依法撤销了北京市外经贸委627号批复。 　　商务部条法司一位退休官员在接受《?望东方周刊》采访时说，在北京市商务局做出627号批复之前，曾经向外经贸部条法司咨询，当时外经贸部明确指出，这样做是违法的。遗憾的是，北京市外经贸委还是做出了更换股东的决定。 　　外经贸部67号复议决定说：“嘉利来属于履约有瑕疵，但不至丧失股东身份。” 　　12天后，二商集团向北京市二中院起诉外经贸部。 　　在此期间，国务院办公厅、国务院法制办和商务部曾多次责令北京市外经贸委执行行政复议决定，但北京市外经贸委以在案件诉讼中为由拒绝执行。2003年12月22日，在国务院办公厅规定的最后期限的前三天，二中院忽然判决商务部败诉。 　　2004年1月6日，国家商务部向北京高级人民法院提出上诉，嘉利来作为第三人也提起子上诉。 　　2005年2月21日，商务部和嘉利来收到了北京市高级人民法院的行政裁定书，这份三页纸的行政裁定书说，北京市二中院做出的一审判决程序不当，予以撤销，并发回重审。 　　令人惊奇的是，在北京市高院下达行政裁定书的第三天，二中院就做出了准予二商集团撤诉的行政裁决书。 　　尽管商务部的胜利意味着嘉利来股权可以被恢复，但是嘉利来的律师李刚还是觉得其中有蹊跷。 　　 　　事情远没结束 　　 　　2005年2月25日，嘉利来又收到了北京市二中院的开庭通知书。这个判决给嘉利来恢复股东地位蒙上了新的阴影。 　　事情还得追溯到4年前。2001年11月 27日，北京市二商集团向中国国际贸易仲裁委员会(以下简称“贸仲”)提出了仲裁申请，要求终止与香港嘉利来的合同，承担违约责任人民币8238万元，并承担仲裁费用。 　　在长达2年多的马拉松式仲裁中，贸仲裁定终止二商和嘉利来的合同，并要求嘉利来赔偿二商1600余万元。 　　2004年9月，嘉利来向北京市二中院提出申请，请求法院撤销该裁定。嘉利来认为，在程序上，这项裁定不符合法律要求。2005年2月28日，北京市二中院驳回了嘉利来的撤销申请。 　　据了解，当天开庭时间比预先通知的 9点晚了很多，并且法院在给当事双方发出裁决书后，又发现《裁决书》最后少了一句话，于是收回重新打印。 　　《?望东方周刊》致电北京市二中院该案审判长吴保升，