我国低碳经济发展影响因素及政策选择.docVIP

我国低碳经济发展影响因素及政策选择 　　 摘要：低碳经济是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益为主要特征，以较少的温室气体排放获得较大产出的经济发展模式，其发展受到产业结构、增长方式、能源结构、城镇化水平、制度环境等因素的影响，低碳经济发展的政策包括优化能源结构、利用清洁发展机制、加大低碳技术自主研发力度、推进生物固碳等。 　　 关键词：低碳经济；影响因素；政策选择 　　 随着全球人口和经济规模的不断增长，煤炭、石油等碳基能源使用带来的环境问题及诱因不断地为人们所认识，不只是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害，大气中以CO2为代表的温室气体浓度升高所带来的全球气候变暖问题也已被确认为不争的事实。为应对全球气候变暖以及由此引发的一系列环境、生态问题，以低能耗、低污染、低排放为基础的低碳经济发展模式日益受到世界各国的重视。深入研究低碳经济发展的影响因素，并结合我国国情提出低碳经济发展的政策有着极其重要的意义。 　　 一、低碳经济的意义 　　 关于低碳经济的早期探索始于20世纪90年代后期。1999年美国著名学者莱斯特?R.布朗指出：“面对地球温室气体效应的威胁，要尽快从目前以化石燃料为核心的经济转变为以太阳能、氢能为核心的经济。”2002莱斯特?R.布朗《生态经济――有利于地球的经济构想》一书中进一步指出：“化石燃料或以碳基能源为基础的经济向高效的、以太阳能、氢能为基础的经济转变显得十分必要和紧迫”。 　　 2003年2月，英国政府在其发表的《我们能源之未来：创建低碳经济》白皮书中首次提出低碳经济概念，白皮书指出“低碳经济是通过更少的自然资源消耗和更少的环境污染获得更多的经济产出；低碳经济是创造更高生活标准和更好生活质量的途径，为发展、应用和输出先进技术创造了机会，同时创造新的商机和更多的就业机会。” 　　 我国著名经济学家张坤民认为，“低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式。其实质是高能源利用效率和清洁能源结构问题，核心是能源技术创新、制度创新和人类生存发展观念的根本性转变。低碳经济的发展模式，是一场涉及生产方式、生活方式和价值观念的全球性革命。” 　　 中国环境与发展国际合作委员会（CCICED）报告指出，“低碳经济是一种后工业化社会出现的经济形态，旨在将温室气体排放降低到一定的水平，以防止各国及其国民受到气候变暖的不利影响，并最终保障可持续的全球人居环境。” 　　 关于低碳经济的意义还有很多论述。尽管不同的论述有着各自的特点，但对于低碳经济内涵的理解是基本一致的：相对于大量消耗煤炭、石油等化石（即碳基）能源，以高能耗、高碳排放、高污染为主要特征的“高碳经济”而言，低碳经济是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益为主要特征，以较少的温室气体排放获得较大产出的经济发展模式，其基本目标是在保证社会经济持续发展的前提下，最大限度降低以CO2为主的温室气体排放，重点在低碳、目的在发展。 　　 二、低碳经济发展的影响因素分析 　　 以“低碳经济的本质要求是提高碳的生产力――每排放单位CO2，要产生更多的GDP。”即实现“低碳、发展”作为低碳经济发展的标准，对其主要影响因素分析如下： 　　 第一，产业结构，即三次产业各自所占的比重。在不同的经济发展阶段，一个国家（或地区）的产业结构不同，对能源的消耗强度及由此引起的碳排放强度不同。在三次产业中，第二产业的能耗强度就远高于第一产业和第三产业。在第二产业中，重化工业的能源强度远高于一般制造业；而且在同一行业中，技术水平越低则能源强度越高。可见，产业结构影响能源消耗总量和能耗强度，第二产业是实现节能、减排，促进低碳经济的重点行业。 　　 第二，增长方式，即一个国家（或地区）经济增长的实现模式，分为粗放型和集约型两种形式：前者主要指由生产要素投入量增加导致的经济增长，而后者主要指要素生产率提高引起的经济增长。由于能源是经济发展的基本要素之一，经济增长方式决定着能源消耗的数量与质量，从而，决定着碳排放量的大小。因此，在经济总量一定的情况下，经济增长的集约化程度越高，消耗能源数量就越少，碳排放量就越小；反之，经济增长方式越粗放，消耗能源数量就越多，碳排放量就越大。 　　 第三，能源结构，指在能源生产总量或消费总量中各类可再生能源、不可再生能源的构成及其比例关系。在整个能源消费结构中，不可再生的化石能源比重越高，碳排放量就越大；反之，能源结构中可再生能源比重的越高，即能源结构越优化，碳排放量就越小。因此，能源结构中可再生能源比重越高，即能源结构越优化，碳排放量就相对越少，对低碳经济的发展有着积极的促进作用。 　　 第四，能源利用效率，指一定的技术条件下，消耗一定数量的能源所产生的经济效益之间的比率。它主要受能源利用技术水平的约束，即能源利用技