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我国青年社会教育工作现状及对策研究 　　摘 要： 社会教育是教育领域非常重要的一部分，有助于提高青年的德商和综合素质，应该和学校教育并存并重，不应被视为学校教育的补充，更不应被边缘化。本课题尝试对我国青年社会教育工作的现状及其教育对策进行研究。 　　关键词： 青年社会教育 现状 对策 　　 　　青年是社会发展和前进的保证，当下日新月异的新形势对广大青年提出了更高的要求和挑战，如何加强青年的教育和培养，是整个社会共同关心的课题。青年的社会教育有助于提高青年的德商和综合素质，是教育领域的重要组成部分，应该和学校教育并存并重，不应被视为学校教育的补充，更不应被边缘化。 　　一、青年社会教育工作的现状 　　（一）国外青年社会教育工作的现状。 　　在国外，社会教育是和学校教育同等重要的教育环节，是青年实施自我教育和相互教育的重要手段。例如，美国的社会教育经历了三百多年的发展，目前已经成为参与人数最多、规模最大、范围最广的群众性教育活动。［1］在日本，终身教育的理念自20世纪60年代开始传播以来，日本政府越来越重视把学校教育和社会教育作为不可分割的组成部分。进入21世纪，日本的社会教育除在开展的扫盲教育、多元文化共生教育等方面积累了一定的经验外，也正在积极探讨其各个领域的改革。［2］ 　　以美国和日本的社会教育为例，国外的社会教育发展迅速，除与本国的政治、经济方面的原因密不可分，还与人们重视社会教育的传统等因素有关。国外十分重视对社会教育的推广，把它放在与本国的学校教育并重的位置，这使社会教育积极有力地支持和推动该国经济、政治和各项文化事业的发展和繁荣。 　　（二）我国青年社会教育工作的现状。 　　就我国而言，过去举办社会教育的机构较少，主要有文化馆、科技馆、少年宫、图书馆、博物馆、街道、里弄等组织的少年活动小组，其容量亦十分有限。［3］近年来，愈来愈多的团体、组织、机构、企业，甚至个人举办社会教育，例如电台、电视台、广播站等。全国各地研究教育的机构也不断涌现。 　　我国的社会教育大致经历了萌芽、确立、发???和分化四个阶段，其地位就目前来看远远不及学校教育。我国现阶段的青年社会教育尚未形成科学的理论体系，难以对我国正在改革的社会教育进行有效的理论指导。另外，由于社会教育机构经费短缺，难以招聘优秀的教师和工作人员，教育设施严重不足，设备陈旧落后，无法按计划开展有教育意义的活动，因此，我国青年社会教育的发展受到诸多因素的限制，其本身存在很多急需解决的问题。 　　二、我国青年社会教育工作存在的问题分析 　　（一）青年社会教育机构的社会教育功能退化。 　　中国青少年宫协会常务副会长谷丽萍介绍：“目前全国有2.4亿名青少年，他们每年有一半时间在校外，但作为社会教育重要阵地的青少年宫等活动场所，全国目前只有不到6000所，并且布局不甚合理。前几年，由于政府有关部门缺少投入，有些青少年宫被挪作他用，丧失了公益性；有些青少年办成了学校，丧失了社会教育的特色。”［4］现阶段，有些青年社会教育机构被挪为他用，丧失其本身应履行的职责和应发挥的功效，逐渐沦为应试教育的“帮凶”，其社会教育的功能不断退化，公益性在逐渐丧失。因此，对青年社会教育机构的功能进行重新审视和界定，强化其对于青年的社会教育功能和意义是当务之急。 　　（二）我国尚无单项的关于社会教育的法律法规。 　　随着社会的发展，社会教育变得越来越复杂，明确的法律法规对促进社会教育的健康发展，规范和调整我国社会教育的内容与形式，明确社会教育的任务、经费使用、教师聘任、管理机构和监督机构的职责等方面，有着显著作用。目前，虽然《宪法》、《教育法》及《成人教育法》中都有关于社会教育方面的规定，但目前仍缺少一部单项的关于社会教育的法规。因此，国家有关部门必须加快社会教育立法的步伐，尽早颁布一部规范的、操作性较强的社会教育法规及其实施细则，建立依法对我国社会教育的发展进行宏观调控的运行机制，确保我国社会教育健康发展。 　　（三）国家对地方青年社会教育机构的支持力度不够。 　　经费严重缺乏是在我国社会教育发展过程中一直存在的不可规避的问题。由于社会教育机构经费的长期短缺，难以招聘优秀教师和工作人员，教育设施严重不足，设备陈旧落后，无法按计划开展有意义的活动，难以完成社会教育机构应该完成的既定任务。因此，有关部门和各级地方政府应适当加大对地方社会教育机构的拨款力度，确保社会教育机构有一个相对稳定的办学经费来源。 　　（四）青年社会教育工作者队伍建设存在不足。 　　首先，青年社会教育工作者总量不足。虽然近年来社会教育教师数量迅速增加，但教师队伍总量不足的状况未能根本扭转，尤其在县级以下的基层地区。随着事业单位改革的深入，公益性青少年社会教育活动场所的专职教师数量持续减少，兼职教师