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旅游产学研三位一体运行机制深度思考 　　摘要：结合国务院41号文件中提出的中国旅游业未来发展目标,本文讨论了在旅游发展中科学研究、旅游产业和旅游教育之间的相互关系。本文认为,旅游产、学、研的结合需要从理论和实践的结合上深入研究三者之间的逻辑关系和运作机理,探索一条科学合理的思路,以促进中国旅游事业的健康可持续发展。中国旅游业产、学、研三位一体的运作机理为:旅游科学研究是旅游产业和旅游教育的导航仪,旅游产业是旅游研究和旅游教育的原动力,旅游教育是旅游产业和旅游研究的人才库。 　　 　　 　　关键词：旅游发展; 产学研; 运行机制 　　 　　关于旅游发展中产、学、研的关系已经不是一个新问题了,多年来一直为学术界和实业界所关注。也有过一些不同的提法,如“产、学、研相结合”,“产、官、学相结合”等(赵鹏,2009)。对这种结合曾有过不同的尝试,比较普遍的做法是,将旅游院校的学生安排到旅游企业实习,或者旅游院校的教师到旅游企业兼职,或者旅游院校及科研单位承接地方政府以及旅游企业的发展研究课题。客观地说,这些尝试都是十分有益的,也取得了较为明显的成果。然而有一些深层次的问题却始终未能得到深入探讨和有效解决,这些问题是:在旅游发展中,产、学、研三者之间的逻辑关系如何？产、学、研相结合的内在机理是什么？怎样才能使产、学、研相结合实现科学的运作？根据我们观察,以往的实践过程中不免出现流于形式为结合而结合、或者只是出于某种功利目的而为之的现象。有鉴于此,需要从理论和实践的结合上深入研究旅游发展中产、学、研之间的逻辑关系和运作机理,探索一条科学的思路,促进旅游事业的可持续发展。 　　 　　1从国务院《关于加快发展旅游业的意见》(国发【2009】41号)文件谈起 　　 　　国务院《关于加快发展旅游业的意见》(国发【2009】41号)(简称国务院41号文件)对中国旅游业的进一步发展具有重要意义,同时也提出了一系列值得认真研究的问题。需要特别关注的是以下几个要点: 　　 　　第一,国务院41号文件在总体要求中提出,“深入贯彻落实科学发展观,进一步解放思想,深化改革开放,加强统筹协调,转变发??方式,提升发展质量,把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”。要“破除体制、机制性障碍,充分发挥市场配置资源的基础性作用,走内涵式发展道路,实现速度、结构、质量、效益相统一”①。 　　第二,国务院41号文件在主要任务中提出,“深化旅游业改革开放,放宽旅游市场准入,打破行业、地区壁垒,简化审批手续,鼓励社会资本公平参与旅游业发展,鼓励各种所有制企业依法投资旅游产业。推进国有企业改组改制,支持民营和中小旅游企业发展。支持各类企业跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组,培育一批具有竞争力的大型旅游企业集团”②。 　　第三,国务院41号文件在保障措施中提出,“加强规划和法制建设；加强旅游市场监管和诚信建设；加强旅游从业人员素质建设”,并提出强化大旅游和综合性产业的观念③。 　　 　　然而我们不无遗憾地发现,国务院41号文件基本上没有提到使旅游产业能够实现科学发展的关键要素――旅游研究。国务院41号文件表明了国家进一步发展旅游业的决心,提出了总体思路。这一文件对中国旅游发展的重要指导意义,并不仅仅在于它提出的那一系列令人欢欣鼓舞的目标和指标,更重要的是,它在理念上进一步向市场经济、向旅游发展客观规律、向国际通行做法靠拢。国务院41号文件绘制了中国旅游发展的一幅宏伟蓝图。这一蓝图的实现是各方面因素综合作用,各方面力量有效合作的结果。中国旅游事业应当是一个由旅游产业、旅游研究、旅游教育共同构成的、相互联系、相互依存的三位一体的事物。 　　 　　2旅游产、学、研三位一体的运行机理 　　 　　过去旅游学界和业界的通常提法是“产、学、研相结合”或“产、官、学相结合”。无论从字面上还是从多年来的运作实践看,都是指三个各自独立的事物为了达到某种目标而进行合作。但是,旅游现象的运行规律要求旅游产业、旅游研究、旅游教育三者之间不应是简单的结合关系,更不能是表面的、形式上的结合,而应是一种具有内在逻辑关系、互为因果的三位一体的事物,共同构成中国的旅游事业。 　　根据我们的理解,在旅游发展中,产、学、研三者的相互关系和运行机理如下:旅游研究是旅游产业和旅游教育的导航仪,它要通过探索、建立和深化科学理论,为旅游产业和旅游教育的发展指明方向,开辟道路；旅游产业是旅游研究和旅游教育的原动力,其丰富的实践内容成为旅游研究源源不断的课题素材,构筑旅游院校的学科体系和课程体系；旅游教育为旅游产业和旅游研究培养各类理论和应用方面的专业人员,成为旅游发展的人才库。这一运作机理是旅游发展的客观规律使然,它意味着旅游产、学、研必须按照客观规律办事――