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日本政治进程从明治维新到“55年体制” 　　2010年7月11日至21日,东亚课题组日本调研小组在日本进行了为期10天的考察访问。调研小组在东京、横滨、千叶、京都等地走访了包括日本前首相、众议员、地方议员、民间政治团体领导人在内的一批政治家,访问了一些企业家和政治记者,访问了东京大学、庆应义塾大学,与一些著名专家学者、历史学家座谈。调研期间,结合研究需要还参观了日本宪政纪念馆、新闻博物馆等一些重要文史博物馆,出席了民间政治团体举办的参议院选举研讨会。 　　这次调研是在对日本近现代政治发展进行较为充分的前期案头研究基础上实施的。日本调研主题相对集中,一是明治维新及其对于日本工业化、现代化的重要意义;二是日本战后实行的“55年体制”,其中重点是日本自由民主党长期执政的经验教训。现将这次调研的主要发现和形成的重要认识报告如下。 　　 　　明治维新及其对于 　???日本崛起的重要意义 　　 　　亚洲的工业化、现代化是从日本开始的。19世纪60年代的明治维新开启了日本走向工业化、现代化的大门,日本由此崛起,从而也深刻地改变了包括中国在内的亚洲众多国家和民族的历史命运。 　　 　　(一)佩里来航和新商人阶层兴起:明治维新的历史背景 　　19世纪初,西方殖民主义的影响波及亚洲,并最终形成了对于当时中国、日本等封闭落后的亚洲国家的巨大威胁和挑战。而这种外来冲击与压力,实际上又构成了中国、日本等亚洲国家近代历史的起点,即中国、日本等国是在西方殖民主义冲击和压力下走上了民族振兴和探索实现工业化、现代化的道路。西方资本主义兴起及其对于东方的压力,是整个东亚工业化、现代化进程及政治发展的基本背景。 　　1840年以后,当时统治日本的德川幕府通过荷兰人了解到了中国的情况和世界形势的变化。1853年6月,由美国海军准将佩里率领的四艘军舰突然驶入日本浦贺港。在美国军舰的武力威胁下,日本幕府被迫结束了锁国政策,西方列强通往日本的大门被打开了。外来的威胁刺激了日本的民族意识,同时也激化了日本内部的矛盾,进一步动摇了幕府的权威,地方各藩大名、武士开始了倒幕运动。 　　日本内部矛盾激化的另一原因是,佩里来航后开放国际贸易,对日本国内经济秩序造成巨大冲击,国内贵金属流通量减少,经济萧条。面对经济衰退,幕府不得不加重税赋,又进一步加剧了商人、农民和下级武士的负担与困苦,引发了社会进一步的不满和反抗。这为即将到来的社会变革准备了社会推动力量。 　　在各种社会力量中,下层武士阶层变革的愿望最为强烈,也有一定的实力,因此,成为日后维新变革的主力军。出身下层武士阶层的大久保利通、福泽喻吉、伊藤博文等人,在后来成为明治维新中的风云人物。在一定意义上,明治维新也可以说是下层武士的革命。 　　 　　(二)志士奋起:“尊王攘夷”与“公武合体” 　　面对外来威胁和内部危机,日本内部早已兴起的由爱国志士倡导的民族振兴意识不断高涨起来,并逐步形成了两种相互砥砺的救国论述,即两条不同的民族振兴路线。一是主要反映下级武士愿望和利益的“尊王攘夷”论。由于日本等级世袭制度以及经济的困境,数量很大的下级武士阶层迫切希望改变现状,要求在尊王的旗帜下团结全社会,共襄攘夷大业。二是“公武合体”论。公武合体论主张天皇(公)与幕府(武)的团结与结合,建立一种上下一心举国一致的体制。幕府以及各个藩主和上级武士主张公武合体。新兴商人阶层以及富农一般倾向于尊王攘夷论,他们为尊王志士提供了资金。 　　 　　(三)明治维新:纲领与措施 　　在内外因素的综合作用和影响下,日本进行政治改革条件逐步成熟了。1868年3月,明治天皇模仿大化改新时的做法,在大榉树下召集群臣对天地盟誓:“广兴会议,万机决於公论;上下一心,盛行经纶;官武一途以至庶民,各遂其志,使人心不倦;破旧有之陋习,基于天地之公道;求知识于世界,大振皇基。”这“五条誓文”成为明治维新的基本纲领,其基本思想是:保障人民的权利,以调动人民的积极性,即“官武一途以至庶民,各遂其志,使人心不倦”,这一条可谓纲领中的纲领。 　　此前一年,1867年6月,著名维新志士坂本龙马与土佐藩参政后藤象二郎一同乘坐藩船“夕颜号”从长崎出发前往兵库,船上坂本龙马向后藤象二郎提出了明治维新时期另一重要纲领《船中八策》。《船中八策》包括:“大政奉还”、“议会开设”、“官制改革”、“条约改正”、“宪法制定”、“扩建海军”、“设置近卫亲兵”、“通货政策”等八项改革原则与措施。 　　从1868年明治天皇宣布《五条誓文》,到1898年《明治宪法》颁布实施,日本经历了整整30年的改革和探索,明治维新及其推动的经济社会发展,使日本在19世纪末发展成为一个初步工业化的国家,为日本后来跻身于西方列强奠定了基础。 　　明治维新的主要改革措施包括两方面内容:一是保