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浅谈建筑工程“低价中标”对策 　　 摘要：随着我国改革开放的不断深入，社会主义市场经济体制不断建立和完善，各地积极推进“低价中标”的评标方式，该方法的运用产生巨大的经济效益和社会效益。但从目前推行情况看，“低价中标”还存在一些问题需要进一步完善。所以，探讨如何确定最优的“低价中标”评审招投标法，是实现发包人与承包人“双赢”的途径，也是实现安全生产，文明施工的前提。 　　 关键词：招投标；低价中标；对策 　　Abstract: with the deepening of Chinas reform, opening up and socialist market economic system and establish and perfect, each place actively promoting low quoted price of the bid assessment mode, the method of using produce the huge economic efficiency and the social efficiency. But from the current implementation look, low quoted price some problems still need to be further perfected. So, this paper discusses how to determine the optimal low quoted price review the bidding law, is to realize the developer and the contractor win-win approach, is also realize safe production, civilization construction of premise. 　　Keywords: bidding; Low quoted price; countermeasures 　　 　　 　　 中图分类号： TU723.2 文献标识码：A 文章编号： 　　1 引言 　　 随着我国改革开放的不断深入，社会主义市场经济体制不断建立和完善，竞争机制在工程项目交易中起着越来越重要的作用，为此，政府对建设工程价格的形成由政府定价转变为政府调控，逐步从预算定额决定形式向“控制量、指导价、竞争费”的方向转变，这就为“低价中标”的实施奠定了良好的基础。2000年1月1日开始实施的《中华人民共和国招标投标法》首次允许招标人可以选择最低报价者中标，从法律层面确立了该评标方法。2007年九部委共同发布的《标准招标文件》中对该评标方法作了进一步的细化。虽然各地积极推进“低价中标”的评标方式，并在不断探索与尝试中，取得了许多宝贵经验。但从目前推行情况看，“低价中标”还存在一些问题需要进一步完善。 　　2 低价中标的优点 　　 低价中标具有以下几个方面的优势：一是有利于节省投资，保证投资效益；二是体现了评标活动“公开、公平、公正”的原则，防腐倡廉效果好；三是有利于优化行业结构，促进行业发展，合理低价中标可以加大对施工企业的促进作用，企业要生存和发展只能依靠加强管理，降低成本，提高工程质量和提高企业信誉；四是操作简便，通过形式审查、资格审查、响应性审查、技术审查后商务报价低者中标，简便的操作过程节约了招标过程中各环节发生的交易成本。 　　3 低价中标出现的问题 　　 低价中标存在以下几个方面的缺点： 　　 （1）概念混淆，招投标出现“唯价格论”、“唯低价论”，引发恶性竞争，弊端凸显。《招投标法》立法原则和本意是：最大限度地满足招标文件的要求，且经评审的投标价最低，但低于成本除外。由于报价是否低于成本的评审工作技术含量非常高，大多数评标专家不具备该能力，于是在实际操作过程中演变为“最低价中标”，投标变成了“比谁的胆子大，比谁低得多”。 　　 （2）评标专家社会责任感淡漠。《招标法》赋予评标专家极大的社会责任，而专家们却是责任感淡漠，把“经评审的最低投标价法”简单变异为“最低价中标”，由于害怕非最低价中标容易引起的复议和投诉给自己带来不必要的麻烦，评标时普遍采用简单省事，有权无责，本着“谁敢低，就给谁，反正做不走也不关自己的事”的原则草率评标，致使评标质量低下，同时也给社会和投标人传递了“越低越能中标”的错误信息，恶性低价的无序竞争愈演愈烈。 　　 （3）恶意转包、拖欠分包工程款。部分投标人针对招标文件对分包工程的约束缺项，低价取得工程后，恶意转包，不履行总包管理职能，恶意拖欠分包工程款，转嫁工程风险。 　　 （4）“最低价中标”引发建筑工程质量、安全下滑，合同履约率下