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浅谈水利工程质量监督与管理存在问题及对策 　　摘要：在目前的水利工程施工的质量与监督管理中还存在着很多问题有待解决。本文对问题进行了分析，并提出了解决问题放任具体对策，希望能够水利工程的建设起到一定的参考作用。 　　 关键词：水利工程；质量监督；管理；问题；对策 　　 Abstract: There are still many problems to be resolved in the quality of construction and supervision and management of water conservancy project construction,. This paper analysis, and propose specific measures to solve problems laissez-faire, to be able to water conservancy construction play a role. 　　 Key Words: hydraulic engineering; quality supervision; management; problems; countermeasures 　　 中图分类号：TV文献标识码：A文章编号： 　　1.对水利工程施工进行监督管理的必要性 　　 自古以来，水利工程的就得到了人民和不同社会意识形态下管理者的高度重视。我国在水利工程建设方面一直保有优良的文化和技术传统，古有李冰修建的都江堰，今有令世界赞叹的三峡工程。水利工程与其他的建筑工程不同，它带来的社会影响要更加广阔和深远。特别是对我国这种典型的农业国家而言，良好畅通的水利工程是人民辛勤劳动创造财富的重要保障，也是我国要解决粮食安全问题所必须重视的问题。 　　 另外，我国也是一个受洪涝干旱灾害严重的国家，水利工程的建设除了保障农民的农业生产以外，还能够起到对洪流分洪，对干旱地区予以救济的重要作用，它关系到人民日常生活的正常运行，同时也关系到整个社会的稳定和国家的安全。只有符合各项安全标准的水利工程才能对人民的生活、社会的发展起到积极的促进作用，因此，我们必须重视对水利工程项目的质量监督管理，为人民的正常生活、社会的公共安全提供重要的保障。 　　2.水利工程监督与管理的存在的问题 　　2.1质量监督机构不够健全和完善 　　 这主要表现在质量监督站有机构、无编制、缺经费、质检手段跟不上形势发展的要求，这一问题在市县质量监督机构中尤其突出。就浙江省而言，经济比较发达，中小型水利工程比较多，质量监督工作任务繁重，但各地市质量监督站和县质量监督组，虽然履行政府部门的质量???督职能，却没能把质监站列入事业单位编制，定编、定员、定职责、证照齐全，合理收费。质量监督机构大多都是挂靠在基建处、工程科，质监人员都是兼职的，主要是由各级水行政主管部门主管工程建设的工程技术人员兼职的。由于缺乏经费和对检测机构的建设重视不够，缺少必要的检测设备和人员，质监工作没有必要的质量检测数据作为依据，很难做到公正科学。上述问题都影响了质量监督的科学性，权威性，原则性和有效性。 　　 另外还表现在对质监工作认识不足，重视不够，质量监督机构领导不到位。工程质量监督工作是工程建设管理的一个很重要的内容，它涉及面广工作量大，需要由主管工程建设的各级领导亲自抓。但是，目前有不少质监站仅由搞工程建设管理的技术干部来管质量监督，主管领导并不重视，不按水利部要求担任站长或仅仅当一个挂名的站长，这在一定程度上削弱了质量监督的权威性，降低了质量监督的力度，不利于质监工作的正常开展。 　　2.2专职质监员的数量不足 　　 就浙江省的情况而言，除了省里的重点工程设立了质监项目站，配备了足够的专职质监人员外，各个市县都存在着符合资质要求的专职质监人员不足，兼职质监人员综合素质不高的情况，这主要表现在下面两种情况：一是取得质量监督员资格的质监人员数量有限，而且大多是各级水行政主管部门的技术干部，除了质监工作之外，还要承担大量的行政管理工作，难以对所有的水利建设工程实行有效的监督。 　　 二是由工程技术人员兼职进行质量监督。虽然人手较为充足，但由于专业性不足，参与质量监督工作的时间和精力有限，质量监督的工作经验较少，未能按照规定的程序和要求进行监督管理，影响了质量监督工作的效果。同时，由于兼职的质监人员，大多来自基层的水利部门，包括建设单位和施工单位，而中小型水利建设项目的项目法人大多是基层水利部门，在质监过程中，就难避“同体建设同体质监”之嫌。由于双重身份，受本位利益影响，在某种程度上影响质监工作的公正性和原则性。在经济比较发达、在建水利工程数量较多的东部沿海地区，这个问题尤其值得注意。 　　2.3中