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略论城建监察大队办公室主任职责 　　摘要：城建监察大队是一支城市管理的行政执法队伍，其办公室主任作为对领导层负服务责任的主要工作人员，在工作中发挥了越来越重要的作用。如何进一步加强新形势下城建监察大队办公室主任的职能，更好地体现从属性、服务性的根本职责，就有必要加强对城建监察大队办公室主任职责的探讨，明确其定位，正确理解承办、参谋、管理、协调以及延伸的职能--补偿作用的内涵，只有这样，才能够真正做到“参与政务、管理事务”，履行好职责，把所有应做的事情做好，提供高效、优质的服务，充分发挥应有的职能。 　　 关键词：城建监察办公室主任职责 　　 　　 通常人们把某一组织中为领导综合性办事机构行政首长称为办公室主任。它具有双重性，他是领导层的一个成员，又是对领导层集体主要负服务责任的工作人员；是领导决策的辅佐者，又主要是决策的承办、执行者；相对于领导的主要成员来说，在“大事”上，他是责任的“轻负者”，在“小事”上，他是责任的“重负者”。 　　 一、城建监察大队办公室主任的定位。 　　 （一）职能的广泛性。《福建省城市建设监察条例》是这样表述：城建监察是指城建监察大队依法对违反城建管理法规的行为监督检查和处理的行政执法活动。城建管理法规是指城市规划、市政工程、公用事业、园林绿化、市容环境卫生和房地产的法律、法规、规章的总称。县级市由于其组织形式和管理体制的原因都将六大职能交给城建监察大队行使。它涉及到了建设领域六个行业是属于建设系统综合执法的职能范围。作为办公室主任不仅要熟悉六个行业的法律法规，而且也要协调好相关职能部门的关系。所以它必须具备丰富的知识素质，才能确实履行好应有的职能。 　　 （二）地位的突出性。为了提升城市品位和城市竞争力，各级政府高度重视文明城市、卫生城市、园林城市的创建。为加强这方面的工作，每个县市一般来说都指定一名常委直接分管这方面工作。城建监察大队作为城市管理的主要力量，其工作职责是同创建工作紧密联系在一起，为了减少中转环节提高效能。城建监察大队经常列席一些有关城市管??议题的常委扩大会议、市政府成员会议。从某种意义上说，城建监察大队的工作脱离了建设系统下属的单位的职能，直接面对当地县市委、政府等。从而办公室主任对上的职能更加突出。 　　 （三）对政府联系的紧密性。对政府联系的紧密性来自于四个方面：一是体制的原因县级市的一些行政执法队伍纷纷被上收为条管，城监队伍成了当地政府可以直接调动的力量，同市委、政府的联系无形中密切起来。二是城监大队虽是建设系统下设事业单位，级别不高,但政治待遇高，凡涉及到城市管理的相关事项，市委、市政府都直接把任务下达给大队。三是各类评比考核，城建监察大队又从建设局单列出来和相关职能部门一起同评比、同考核、同验收。四是为了应对突发性事件，城监大队又被市政府列入了应急体系建设的范围，经常参与平安建设、抢险救灾等政府临时性的突击任务。大量的协调联络需要办公室去完成，因此大队办公室处于承上启下的地位，势必成为联系领导和基层的桥梁，协调各部门的纽带，保持城建监察大队工作正常运转的中枢。 　　 二、城建监察大队办公室主任的职责。 　　 办公室主任的职责是由其所处地位决定的。地位决定职责，职责体现地位。办公室主任的主要任务是当好领导的参谋和助手，他所处的地位，决定了“服务”是他的根本职责，他的工作具有很大的从属性、服务性。因此，作为城监大队的办公室主任要围绕着“服务”担负起承办、参谋、管理、协调四项职责。 　　 一、承办 　　 承办领导决策意见的下达、实施，是办公室主任履行承办职责的主要内容。从所承办的全部工作来看，涉及范围则非常广泛，大体有三个方面： 　　 (一) 来自同级领导层的。包括大队领导层的集体决策和领导同志个人交付办理的事项。这就要求办公室主任统筹安排，不折不扣的完成。 　　 (二) 来自上一级部门的。城监大队办公室主任所承办的任务，除领导层外，还涉及到众多部门，如：政府办、市委办、市效能办、市委督查室、政府督查科等相关部门，他们为了工作上的便利，不通过建设主管部门的转办，直接将涉及到城市管理方面的任务下达给城监大队。又将众多属于城市管理方面的来信来访、人大代表建议、政协委员提案、涉及城管方面的调研课题直接向城建监察大队交办。 　　 (三) 来自同级相关各职能部门的。一是城市管理工作涉及到20多个部门，有些是工作上的职能交叉，有些是工作上需要协同配合的，这就需要办公室主任去牵头处理和解决。二是城市的街道办事处和乡镇为了工作需要，根据《福建省建设监察条例》都设立了城建监察中队或分队，行政关系上隶属办事处或乡镇的领导，业务上接受建设主管部门和城建监察大队的指导，因此，有关业务关系的事项都需要挂靠在建设主管部门。主管部门由于人手的原因直接将这些业务委托城监大队办