政治组教研活动 2017学年高考时政热点分析.pptVIP

营业税改增值税（营改增）  ——全面推行 双柏一中 政治组 武莹涛 背景简介 （一）实施进程 营业税改增值税（以下简称营改增）是指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税只对产品或者服务的增值部分纳税，减少了重复纳税的环节，是党中央、国务院，根据经济社会发展新形势，从深化改革的总体部署出发做出的重要决策，目的是加快财税体制改革、进一步减轻企业赋税，调动各方积极性，促进服务业尤其是科技等高端服务业的发展，促进产业和消费升级、培育新动能、深化供给侧结构性改革。 营业税和增值税，是我国两大主体税种。营改增在全国的推开，大致经历了以下三个阶段。 第一阶段：部分行业，部分地区2012年1月1日，率先在上海实行“营改增”的“1+6”行业率先试点，?其中“1”为陆路、水路、航空、管道运输在内的交通运输业，“6”包括研发、信息技术、文化创意、物流辅助、有形动产租赁、鉴证咨询等部分现代服务业。2012年9月1日至2012年12月1日，营改增试点由上海市分4批次扩大至北京、江苏、安徽、福建、广东、天津、浙江、湖北8省（市）。 第二阶段：部分行业，全国范围2013年8月1日，营改增试点推向全国，同时将广播影视服务纳入试点范围；2014年1月1日，铁路运输业和邮政业在全国范围实施营改增试点；2014年6月1日，电信业在全国范围实施营改增试点。 （二）主要特点 营改增的最大特点是减少重复征税，可以促使社会形成更好的良性循环，有利于企业降低税负。营改增可以说是一种减税的政策。在当前经济下行压力较大的情况下，全面实施营改增，可以促进有效投资带动供给，以供给带动需求。对企业来讲，如果提高了盈利能力，就有可能进一步推进转型发展。每个个体企业的转型升级，无疑将实现产业乃至整个经济体的结构性改革，这也是推动结构性改革尤其是供给侧结构性改革和积极财政政策的重要内容。? （三）税率档次 根据试点方案，在现行增值税17%和13%两档税率的基础上，新增设11%和6%两档低税率。新增试点行业的原有营业税优惠政策原则上延续，对特定行业采取过渡性措施，对服务出口实行零税率或免税政策。 （四）新增四大行业营改增的实施： 建筑业：一般纳税人征收11%的增值税；小规模纳税人可选择简易计税方法征收3%的增值税。 房地产业：房地产开发企业征收11%的增值税；个人将购买不足2年住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳增值税；个人将购买2年以上（含2年）的住房对外销售的，免征增值税。 生活服务业：6%。免税项目：托儿所、幼儿园提供的保育和教育服务，养老机构提供的养老服务等。 金融业：6%。免税项目：金融机构农户小额贷款、国家助学贷款、国债地方政府债、人民银行对金融机构的贷款等的利息收入等。 二、考点链接 （一）《经济生活》角度 全面认识税收的作用： 1.从生产、分配、消费的关系看：税收政策属于分配政策，所以税收政策的运用必须要有利于生产发展和消费水平的提高。 2.从分配的实质看：税收实质上是一种分配关系，所以，税收政策必须正确处理国家、企业和个人的关系。 3.从税收政策作为宏观调控的手段看：税收政策必须有利于实现宏观调控的目标，有利于发挥市场的决定性作用，促进市场经济的发展。 （二）《政治生活》角度 政府:应怎样顺利推进全面“营改增”，一般考察措施类试题。解答时首先明确政府的知识包括：性质和职能、宗旨和原则、依法行政、审慎用权，科学民主依法决策、接受制约和监督等； 政府要积极履行经济职能，有步骤、分阶段推进营改增，坚持科学、民主、依法决策，打造服务型政府，提高其为营改增等改革服务的能力和水平。 中国共产党：核心领导地位，全心全意为人民服务的宗旨，以人为本，执政为民的执政理念。 要发挥中国共产党的纵览全局、协调各方的领导核心作用，对营改增试点加强领导，提高科学、民主、依法执政的能力和水平 。 3.国家：要加强法制建设。营改增有序推进必须立法先行，要求立法部门加强立法，国家要加强法制建设，实现营改增各项事务治理法制化、规范化、程序化，为营改增有序推进提供强有力的法制保障。 4.人大的职权：立法权，决定权，任免权，监督权。人大要加强立法，实现营改增各项事业法制化，规范化。 5.要坚持民主集中制原则，在改革中处理好中央与地方的关系，调动两个积极性，以顺利推