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试析城镇规划存在问题及管理措施 　　摘要:城镇规划必须具有科学性、前瞻性，必须抓住要点，要全面规划、合理布局、合理利用土地，采取科学的管理方法。本文就当前城镇规划中存在的问题，城镇规划的原则与方法，以及管理措施进行了论述。 　　关键词:城镇规划；原则方法；管理措施 　　Abstract: the town planning must has the scientific nature, prospective, must get the main point, to an overall planning, rational layout, rational utilization of land, adopt scientific management method. This article on the current problems existing in the town planning, town planning principle and method, and the management measures are discussed in this paper. 　　Keywords: town planning; Principle methods; Management measures 　　 　　 　　中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号： 　　 现阶段城镇建设项目的资金来源、建设方式等日趋多样化，而影响城镇发展的因素又复杂多变。为确保城镇土地合理使用和各项建设活动能有序地协调发展，城镇规划和管理工作也必须顺应新形势而采取科学管理方法。我们在分析城镇规划中存在问题的基础上，简单对城镇规划的原则、方法和管理措施进行论述。 　　 1．城镇规划建设中存在问题 　　 1．1规划与建设程序倒置。有些地方在既没做优势分析、选址论证，也未作规划设计，只是搞了些临时基础设施就草草招商引资，造成今天建、明天拆的被动局面。这样做，既改善不了投资环境，又体现不出土地价值，只会给今后的规划建设留下新的隐患。 　　 1．2盲目设“开发区，”急于出让土地。某些领导存有“为官一任，造福一方”的良好愿望，想做一些上级领导和群众都看得见的政绩工程，因而急于设立所谓“开发区”、“工业园区”等，弄得“开发区”遍地开花。为了吸引投资，不是设法改善环境，而是盲目提出优惠条件，其结果必然导致基建战线长、投资分散、项目重复，不仅没有达到招商引资、发展经济的目的，反而减少了国家的财政税收收入。 　　 1．3城镇的基础设施与人口规模之间的矛盾日益突出。随着国家关于加快发展第三产业及提高城市化水平政策的实施，城镇服务业人口、流动人口剧增，导致城镇总人口迅速增长，与城镇公共设???（上下水、供电等）之间的矛盾更加突出。 　　 1．4规划滞后于市场的发展。随着城镇人口的增加，集市贸易如雨后春笋般迅速建起，但因无规划而分布不均，使某些地段商铺过多，另一些地段一个商店也没有，给居民生活带来许多不便。现大部分市场无专用场地和必要的设施，大多是沿街摆摊、占道经营，既有损于市容市貌和街道卫生，又阻碍了交通，甚至造成交通事故频发。 　　 1．5过度开发新区，忽略旧城改造。由于过去的城镇布局不合理，基础设施不配套和土地利用率低，因此，投资者大多选择拆迁量小、效益高的新开发区投资，加上政府资金有限，也往往忽略对旧城区的改造，使旧城区社会、经济、环效益境与新区社会、经济、环境效益无法统一。 　　 1．6占用耕地现象严重。许多开发区，特别是县、镇级开发区侵占大片耕地，有的土地征而不建，闲置、浪费耕地现象相当严重，这应引起各级领导深思。 　　 1．7城镇宏观预测缺乏科学性、前瞻性。在作城镇规划时，对投资项目缺乏市场预测和分析，使建成的商业区、步行街中很多店铺闲置，造成投资和土地资源的浪费。 　　 2．城镇规划的原则与方法 　　 2．1城镇规划必须具有科学性、前瞻性，必须既考虑国民经济发展计划，又遵守当地政府制定的五年、十年远景规划。城镇政府及规划部门在制订规划时，一定要聘请有专业知识的有关专家参与；规划要在深入细致调查论证的基础上进行，要有多套方案、反复比较分析。要开展“阳光”活动，城镇规划方案也要交给当地群众讨论，广泛征求意见，采纳合理化建议，做好修正和完善工作，使城镇规划更科学、合理、适用。 　　 2．2规划工作必须抓住要点。当前，城镇规划工作的重点是：合理确定城镇性质、建设规模、总体布局、基础设施及道路网络、人均用地指标、民房安置等。 　　 2．3规划内容应全面，有一定的广度和深度。规划不但要考虑商业服务、文化与教育、医疗卫生，还要形成金融、保险、科技、信息网络、旅游等市场体系。 　　 2．4规划必须树立经济观念