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香港非专营巴士发展经验及对深圳启示 　　摘要：为解决巴士线路专营导致的公交线网分布不均、恶性竞争严重和服务质量差等问题，本文在分析香港市非专营巴士发展现状及规制情况的基础上，提出深圳市非专营巴士规划方法。深圳市非专营巴士功能定位为公共交通系统的辅助，仅为特定乘客提供特色服务，以实现高峰补足服务、规律性强客流服务、封闭社区服务等服务模式。研究可见，非专营巴士有利于缓解常规专营公交服务需求，为特殊地区和特定人群提供服务，建议部分区域先试点后推广。 　　关键词：交通规划 非专营巴士 经营模式 香港 区域专营 　　Abstract: to solve the bus line to specialize in the transit network uneven distribution and vicious competition and so on quality of service serious problems, the article analyzes the specializes in Hong Kong city bus development present situation and the rules and regulations of the situation presented, based on the bus in shenzhen city planning method. Shenzhen the specializes in bus functions of public transportation system of the auxiliary, only for specific passengers specialty services, in order to achieve peak complement service, strong regularity passenger service, closed community service and other service mode. Research shows, the specializes in bus can reduce the conventional specializes in bus service demand, for special areas and certain population provide service, suggest areas of the first after the pilot promotion. 　　Keywords: transportation planning in the bus operation mode in Hong Kong area 　　 　　 　　中图分类号：U491 文献标识码： 文章编号： 　　1．引言 　　2012年3月，随着最后9条未解除承包合同的公交线路全部移交深圳市西部公共汽车公司，深圳市全市公交区域专营改革正式完成。但由于城市客运需求特征、土地规划开发模式及部分区域交通基础设施建设水平限制，区域专营模式难以完全适应，主要表现为：深圳高峰期公交出行量约占全日出行量的60%[1]（同类城市约为40%），高、平峰客流落差大，供需矛盾难以调和；房地产快速发展使得特区外不断涌现若干零散分布的新楼盘，客流分散且规模较小；部分区域出行规律性强，仅在特定地点、特点时间有客流，且客流量大，专营公交服务投入成本高、运营效益差；受原??城中村格局的道路条件限制，一些大型居民社区及城中村现有专营巴士难以进入，不能提供公交服务。 　　在深圳市现阶段三大公交区域专营格局下，平衡专营公司的营利性、政府的合理财政投入和公交行业的社会公益性成为公交事业发展难点。而香港非专营巴士作为专营巴士线路的有效补充，满足了香港居民出行需求。分析香港非专营巴士发展经验，有助于提高深圳巴士运营水平。本文分析香港非专营巴士概况，基于非专营巴士发展经验，提出深圳市非专营巴士规划方法。 　　2．香港非专营巴士发展概况 　　2.1 香港公共交通概况 　　香港是少数无需政府直接资助提供公共交通服务的地方之一，铁路、电车、巴士、小巴、的士和渡轮等多种交通方式构建了香港多模式一体化的公共交通体系，实现日载客超过1100万人次。随着公共交通服务水平和运营网络大为改善，每天超过九成的乘客使用公共交通。如表1[2]所示，在合理资源分配下，香港各种公共交通工具的市场占有率和功能达到均势，各自发挥不同的功用。 　　表1 2011年香港各类公交的每日载客量分布及功能 　　名称 占用率（%） 功能 　　铁路 34.5 高容量的主干交通工具 　　巴士（公共汽车） 34.