黄州区村级组织换举工作实施方案资料.docVIP

黄州区2008年村级组织换届选举工作实施方案 根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《湖北省村民委员会选举办法》的规定和省委办公厅、省政府办公厅《关于认真做好2008年全省村级组织换届选举工作的通知》（鄂办发[2008]18号）的通知精神，现就我区2008年村级组织换届选举工作提出如下实施方案。 一、指导思想和目标要求 全区村级组织换届选举工作以党的十七大精神为指针，以加强农村基层民主政治建设为目标，深入贯彻落实科学发展观，以《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》为准则，把党管干部与扩大民主、严格依法办事有机统一起来，以选好配强村级党组织领导班子,尤其是村级党组织书记为重点，把那些群众基础好、政治素质高、办事能力强、工作作风实、自己致富能力强、带领群众致富能力强的党员，按照先由群众和党员推荐候选人，然后再进行党内选举的办法（简称“两推一选”），选进村级党组织班子。在村委会换届选举中，以《中华人民共和国村民委员会组织法》和《湖北省村民委员会选举办法》为法律依据，充分发扬民主，严格依法选举，坚持公开、公平、公正和民主、平等、竞争的原则，实行直接、差额和无记名投票，切实保障村民依法直接行使民主权利。通过换届选举，真正把思想好、作风正、有文化、有本领，真心实意为群众办事，能够带头致富、带领群众共同致富，受到群众拥护的人选进村民委员会班子，全面加强村民委员会建设，从而促进农村经济和社会发展，维护农村社会稳定，促进社会和谐，全面建设小康社会，为建设社会主义新农村奠定组织基础。 二、基本原则 村级组织换届选举工作事关农村改革、发展和稳定的大局，各乡镇党委、政府要精心准备，超前谋划，争取工作主动权。在工作中要注意把握好以下几个原则： （一）要坚持党管干部的原则。要把党管干部的原则贯穿到对村级组织候选人的资格审查、民主推荐、测评和考察审批等环节中去，把党组织的意愿和党员的意愿、村民的意愿很好地结合起来，保证这项工作健康、有序地进行。真正把那些思想好、作风正、真心实意为群众谋利益的人选进村级组织班子。 （二）要坚持走群众路线的原则。在换届选举过程中，要全方位向党员和村民公开，自觉接受监督。做到不指派、不内定，充分尊重党员和村民的意愿。要引导党员和群众积极、公正地酝酿、推荐、选举优秀农村人才进入村“两委”班子，防止出现村级班子“家族化”或“派性化”现象。 （三）要坚持依法办事的原则。要严格按照《党章》、《基层组织选举工作暂行条例》、《村民委员会组织法》和《湖北省村民委员会选举办法》的有关规定来操作，做到法定的程序不变通，规定的步骤不减少，严格把好选举关。要严防非组织活动，严肃查处拉帮结派、徇私舞弊、贿选拉票等不正之风和违法违纪行为。对以违法操作、“贿选”等手段参选的，一经发现立即取消其参选资格，已经当选村“两委”成员的，取消当选资格。 （四）要坚持分类指导的原则。选举村“两委”班子时，要按照精干、效能、减负的要求，科学确定职数。村“两委”成员职数配备总的原则是：1000人以下的村不超过3名；1000人至1500人的村不超过4名；1500人以上的村不超过5名。对超职数的，必须报区选举领导小组批准，其工资由村级解决。 在换届选举的顺序上，既可以先选村党组织、后选村民委员会，也可以先选村民委员会、后选村党组织。具体采取哪种办法，由各乡镇党委根据各地实际自行确定。要进一步加大村“两委”成员交叉任职力度，积极鼓励和引导党员参与村民委员会选举，提倡村党组织书记和村民委员会主任“一肩挑”。先进行党组织换届选举的，提倡把村党组织成员按照规定程序推选为村民委员会成员候选人，通过选举兼任村民委员会成员；先进行村民委员会选举的，提倡村民委员会中的党员成员通过党内选举，兼任村党组织成员。以乡镇为单位，村党组织书记和村民委员会主任“一肩挑”的比例原则上不低于80%，村党组织成员和村委会成员“交叉任职”的比例原则上不低于90%。 充分发挥基层妇女组织的作用，动员和组织妇女依法参与民主选举，提高妇女民主参与的程度，切实保障妇女在村民委员会选举中的合法权益。村民选举委员会成员和村民代表中，女性不得少于30%的比例，在村民委员会成员中必须有一个妇女委员职位。 规范村改社区的选举，火车站管委会、东湖、禹王街道实行村与社区合署办公的，参加村级组织换届选举，社区有成员单位的，成员单位派代表参加选举，代表人数由村民代表大会确定。赤壁街道社区（含村改社区）换届选举依据《城市居民委员会组织法》参照本方案，由街道党工委制定具体实施细则报区选举领导小组批准。 （五）要坚持“设岗定位”的原则。根据村干部的职数，合理设置村党组织、村委会委员职位，村党组织原则上设置委员3名，其中书记