落后地区新型农村养老保险制度可持续发展研究——基于农村人力资本投资视角.docVIP

落后地区新型农村养老保险制度可持续发展研究——基于农村人力资本投资视角 第29卷第4期四川理工学院学报渊社会科学版冤Vol.29No.42014年8月JournalofSichuanUniversityofScienceamp;Engineering渊SocialSciencesEdition冤Aug.2014落后地区新型农村养老保险制度可持续发展研究要要基于农村人力资本投资视角张奎袁朱红波渊四川大学公共管理学院袁成都610064冤摘要院新型农村养老保险制度是为了实现农村居民老有所养制定的一项重大惠民利民政策遥农村人力资本投资对落后地区农村居民的参保态度尧参保选择尧参保持续性具有显著影响袁从此方面研究新型农村养老保险制度可持续发展问题对于保障农村居民基本养老尧缩小城乡收入差距尧促进农村社会和谐具有非常重要的意义遥然而袁落后地区农村人力资本投资不足所导致的农村居民基本素质低下尧农民收入水平不高等是阻碍新型农村养老保险制度可持续发展的主要因素遥所以袁通过改变政府观念尧发展基础教育尧加强农村成人教育和农民职业教育尧职业培训尧发展医疗保健等方面来增加落后地区农村人力资本投资是实现新型农村养老保险制度可持续发展的必由之路遥关键词院落后地区曰新型农村养老保险制度曰农村居民曰人力资本投资曰可持续发展中图分类号院C913.7曰F840.67文献标志码院A文章编号院1672-8580渊2014冤04-0016-10一尧问题提出根据党的十七大和十七届三中全会精神袁国务院对新型农村社会养老保险渊简称野新农保冶冤工作的开展做了全面部署遥其决定从2009年起开始试点袁要求试点覆盖面为全国10%的县渊市尧区尧镇袁随后逐步扩大试点袁全国普遍实施袁2020年之前要基本实现农村适龄居民全覆[1]盖的目标遥2012年袁人社部和财政部提出要加快推进工作袁引导农民积极参保袁将在2012年底实现新型农村养老保险全覆盖遥截至目前袁新型农村养老保险制度总体上呈现繁荣发展的基金项目院国家社会科学基金资助项目渊13BGL149冤作者简介院张奎渊E-mail:zkwelcome@1264#ff66ff冤朱红波袁博士袁副教授袁硕士生导师渊E-mail:zhb@scu.edu.cn冤16 盛况袁但仍处在野制度全覆盖冶的层面袁并未真正进入野人群全覆盖冶遥在我国人口尧社会背景的急剧变化下袁传统的农村养老模式难以为继袁大力推进新型农村养老保险制度的建设尧持续发展是大势所需遥进而袁国内学者也正围绕这一主题进行探讨尧分析袁从不同角度建言献策遥李琼尧姚文龙从公共财政保障尧中央和地方分别从野出口冶和野进口冶[2]环节给予财政支持方面分析了西部新型农村养老保险制度可持续发展遥冯学军尧张学文从完善法规袁设置弹性基础养老金袁完善缴费激励政策等制度设计方面探讨了推动新型农村社会[3]养老保险制度可持续发展的对策建议遥刘世荣从预期理论的视阈角度剖析了新型农村养老[4]保险推行的问题以及路径选择遥李琼对湘西自治州龙潭镇1280户农民的实证研究结果表明袁农民家庭收入尧收入的主要来源以及家庭儿子或女子的数量与农民的参保有显著关系袁这[5]些因素会影响新型农村养老保险制度的推进遥嵇雷对属于多民族杂居地区的恩施市芭蕉侗族乡进行了野新农保冶需求的影响因素分析袁认为充分调动家庭收入来源可以提高农业以及中高收入农户等家庭参保的积极性袁能够更好地推动新型农村养老保险在农村民族地区的发[6]展遥顾文静以佛山市为例袁发现收入因素是引起参保持续意愿差异性的主要因素袁为全国野新[7]农保冶制度的进一步推广和完善提供了经验遥纵观以往研究袁大多从制度本身的设计尧农民参保意愿等进行纯粹理性和实证的分析袁重影响因素的探讨袁缺乏从农村人力资本投资视角来探讨农村居民对新型农村养老保险制度进行政策选择的研究遥落后地区袁由于历史与现实原因导致人力资本投资不足袁致使该地区经济落后尧农民经济能力不足尧农民文化水平低等袁这正是阻碍新型农村养老保险制度顺利推进并持续发展的关键原因遥这也使得落后地区新型农村养老保险制度的可持续建设具有明显的特殊性遥新型农村养老保险制度是一项以政府为供给主体袁农民为需求主体的制度遥该制度的推进与发展需要制度设计者的自上而下推行袁更需要制度需求者的充分支持与参与遥落后地区袁农民经济能力不足尧文化水平不高尧保险意识低下等必然会引起农民内部需求不足尧参保积极性低袁进而阻碍制度的推进与发展遥因此袁通过从人力资本投资的角度来剖析影响落后地区新型农村养老保险制持续发展的原因袁并在此基础上探析可持续发展的路径袁为破解新型农村养老保险制度推进难题袁实现由野制度全覆盖冶向野人群全覆盖冶的转变提供依据袁具有很重要的理论意义和现实意义遥二尧人力资本投资理论与农民行为现代人力资本投资理论是人力资本理论的重要内容袁是20世纪50要60年代美国经济学家