《宪法学》第一章 宪法基础.ppt

坚持实施依法治国的基本方略,在全社会进一步树立宪法意识和宪法权威, ?坚持和完善人民代表大会制度，是我们发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容。 胡锦涛 第 六 节 宪 法 规 范 一,宪法规范的概念 宪法规范是调整国家最根本最重要的社会关系的各种规范的总合。 最根本最重要的社会关系主要指国家根本政治制度，社会制度等重要关系 二，宪法规范的特点 1，根本性----规范国家的经济、政治、文化等社会生活各个方面，尤其是政治生活方面。 2，原则性-----高度的原则性与高度概括性结合 3，广泛性-----涉及国家社会生活的各个方面 4，纲领性---总结历史，立足现在，着眼未来 5，稳定性---强调宪法的刚性特征，但并非一成不变，同时还有适应性的特点 6，民主性---民主的产物，同时又是民主制度的基石和准则 三，宪法规范的分类 1，确认性规范 中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。 社会主义公有制经济是社会主义全民所有制经济，是社会主义市场经济中的主导力量。 2，授权性规范 第一百零八条 县级以上的地方各级人民政府领导所属各工作部门和下级人民政府的工作，有权改变或者撤销所属各工作部门和下级人民政府的不适当的决定。 3，禁止性规范 对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复。 第五十四条 中华人民共和国公民有维护祖国的安全、荣誉和利益的义务，不得有危害祖国的安全,荣誉和利益的行为。 4，权利义务性规范 第五十六条 中华人民共和国公民有依照法律纳税的义务。 第四十八条 中华人民共和国妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利。 5，程序性规范 第六十四条 宪法的修改，由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过。 第十四节 宪法的保障 卢武铉爆出受贿丑闻 违宪审查的对象 一.审查立法的合宪性 1.立法原则审查 2.法律内容审查 3.进行宪政效益评估 4.综合判定,得出是否违宪的结论 二、审查行为的合宪性 1.国家机关行为的合宪性审察，这是最主要的审查对象。 2.执政党行为的合宪性审察，这是违宪审查的重点。 3.其他社会行为的合宪性审察，以期待所有国家行为和社会行为都纳入宪法规范的范围之内。 韩国国会决定弹劾总统 违宪审查体制 违宪审查体制就是指违宪审查的权限的归属。 1.立法机关审查制 这种制度的理论基础是“议会至上”和“国家一切权力属于人民”原则。 2.司法机关审查制 这种制度导源于美国1803年“马伯里诉麦迪逊案”一案的判例，其理论基础是“权力分立”原则。 3.专门机构审查制 这种制度认为宪法监督和违宪审查属于司法权的范畴，但同时认为司法机关存在着权威性不足等缺陷，所以要设立专门的宪法法院来弥补。 韩国政坛一片混乱 违宪审查的方式 1.事前审查和事后审查 2.全面审查和专项审查 3.专门审查和附带性审查 4.宪法诉讼审察和非诉讼审查 2004年3月12日，在韩国首都汉城的国会大厦，韩国国会议员在弹劾卢武铉总统的动议案进行表决前乱作一团。 韩国宪法法院驳回了国会关于弹劾总统的提案 宪法监督 宪法监督，就是由各方面力量所形成的一种督促、监控宪法和法律实施的网络体系。 特点： 1.范围更加广泛 2.没有直接的违宪处分权 意义和作用： 1.它是违宪审查的基础和实施保障 2.它对宪法实施具有宣传、教育、引导和督促的作用。 宪法保障制度 我国宪法实施的监督和保障制度的内容 1.宪法规定乐宪法的最高法律地位和最高法律效力，这是对宪法实施提供的宣言性保障。 2.宪法规定了严格的宪法修改程序，这是对宪法实施的程序保障，其意义在于保障宪法的严肃性和稳定性。 3.宪法规定了宪法保障和违宪审查制度，这是对宪法实施的制度保障。 4.宪法规定了严密的法制监督体系，这是对宪法实施的统一性和合宪性保障。 人民的权利贯穿于宪法保障的各个方面 * 《邓小平文选(一九三八——一九六五年)》第258页 《邓小平文选(一九三八——一九六五年)》第258页 * . * 在同出席全国政法工作会议代表座谈时的讲话(1995年12月20日) * * 江泽民在中共中央召开党外人士座谈会上的讲话(1999年1月31日) 《人民日报》(1999年2月1日) * 江泽民在中共中央召开党外人士座谈会