“案多人少” 的应对之道 清代, 民国与当代的比较研究.pdfVIP

法史研究 “ ” ： 、 案多人少 的应对之道 清代 民国与当代的比较研究 尤 陈 俊 　 　 （ 、 ） 中国人民大学法学院讲师 法学博士 北京 １００８７２ 　　 　　 ： “ ” ， ，“ ” 摘要 尽 管 案 多人 少 的 问题近年来 才越 来越 为人们 所 关 注 但 实 际上 案 多人 少 并非 当代 中国的 司法才开始 出现的新 问题 。 ， “ ” 无论是在 清代还是在 民国时期 不 少地 方的司法机 关都 曾 面 临 着 案 多人 少 。 ， “ ” 的严峻 考验 民国以来 官方 不再像 清代 那样 主要依 靠刻 意 限制 民众提 起 诉讼 时 可供 使用 的 制度 资 源 ， 。 ， 来打压其诉讼 需求 而是将增加新 式 法 院数 量和 扩 充专业 法 官队伍作为努 力的主要 方 向 在 这 个过程中 “ ” 。 “ ” 对有 关 调 解 的话语 资 源的有意利 用尤其值得我们 注意 当代 中国若要 务 实有 效地应对 案 多人 少 的 问 题 ， ， 并 不 能 简单地 寄希望 于大量扩 充 法 官编 制 和 增加 法 官人 数 而是需要对现 有的 制度 资 源进行重 组 优 ， “ ” 。 化 以及妥 善 地利 用 包括 调 解 在 内的各种话语 资 源来 弥补 可供 利 用的现 有制度 资 源之不足 ： 关键词 案 多人 少 制度 资 源 话语 资 源 调 解 　　 　　 　　 ， “ ” ， 大约从 年左右开始 关于中国司法系统正在遭遇 案多人少 之困境的论调 开始越来越多地见 ２００５ 。 ，“ ，‘ ’ 诸报端 最高人民法院的一位工作人员声称 近些年来 案多人少 已经成为人民法院工作面临的最突 。 ， ， ， 出的困难和问题 这一问题 不仅在法院系统尽人皆知 而且在社会上也引起广泛关注 在两会上一再引 ， ， 、 ……‘ ’ 起热议 中央有关部门更是高度重视 采取增编 加强基层保障等方式予以缓解 案多人少 已经放大 、 、 …… 成为反映法院工作困难 压力 难度和挑