威海市XX—XX年畜禽养殖污染整治工作实施方案.docVIP

威海市2011—2012年 畜禽养殖污染整治工作实施方案 为进一步加强畜禽养殖污染治理，保护农村环境，加快现代畜牧业发展，根据《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《山东省畜禽养殖管理办法》等法律法规，按照《威海市2011-2012年农村环境保护综合整治工作实施方案》，结合我市畜牧业现状，特制定本实施方案。 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想 以科学发展观为指导，坚持发展与治理并重、生产与生态兼顾，通过推广标准化生产、加强畜禽养殖污染防治和规范管理，控制和削减畜禽养殖排污总量，推广清洁生产和生态养殖，实现畜禽养殖污染治理减量化、无害化、生态化和资源化，促进全市畜牧业健康发展。 （二）基本原则 （一）责任主体原则。坚持“谁污染，谁治理”的原则，畜禽养殖场户是污染治理的第一责任主体，必须切实承担治理的责任和义务。各市、区作为第二责任主体，必须切实履行管理、检查、组织实施等的职责，认真落实属地管理责任制，对排污不达标的畜禽养殖场户，要责令其限期整改，经整改仍不达标的要依法进行处理。 （二）因地制宜原则。针对不同畜禽养殖场户、养殖品种、养殖规模、治污模式，可分别确定不同类型、不同投资规模的治理方案，实施科学有效治理。 （三）多元投入原则。畜禽养殖小区污染治理的资金实行养殖场户自觉投入、政府鼓励引导、社会支持参与，多渠道筹措资金。 （四）资源利用原则。畜禽排泄物是资源，要通过科学治理，合理利用，既防止对环境造成污染，又提高资源有效利用率。 二、治理范围 （一）全市现有和备用的12个水源保护区和准保护区范围内畜禽养殖场户。 12个水源保护地为环翠区的崮山水库、所前泊水库、郭格庄水库、冶口水库，文登市的米山水库和坤龙水库，荣成的后龙河水库、逍遥水库、湾头水库和八河水库，乳山市的龙角山水库和台依水库。饮用水水源保护区分为一级、二级保护区和准保护区。（全市饮用水水源保护区划分情况表见附件1） （二）全市规模化畜禽养殖场户。 规模标准为：生猪出栏500头以上，奶牛存栏100头以上，肉牛出栏200头以上，蛋鸡存栏20000只以上，肉鸡出栏50000只以上。以2010年各市、区畜牧部门上报数为基数进行治理，规模场户总数为531个，其中文登市132个、荣成市257个、乳山市78个、环翠区24个、高区24个、经区9个、新区23个。（具体见附件2） 三、工作目标和主要任务 （一）工作目标 全市规模化畜禽养殖场（小区）污染治理工作两年完成，2011年要率先推进水源保护区、准保护区内畜禽养殖以及规模较大的规模化畜禽养殖场的污染治理，完成总任务的三分之一以上；2012年全面完成治理任务，全市所有的规模化畜禽养殖场（小区）配套完善的固体废物和污水贮存、处理设施，并保证设施正常运行。 （二）主要任务 1、科学规划布局畜禽养殖业发展，合理划定禁养区、限养区。 2、严禁在饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区等环境敏感区新建、扩建规模化畜禽养殖场（小区）。 3、新建规模化畜禽养殖场（小区）必须严格执行环境影响评价和“三同时”制度，纳入排污申报，实施排污许可证管理。 4、已建成的规模化畜禽养殖场（小区）要加大污染治理力度，按照《畜禽养殖业污染防治技术规范（HJ/T 81-2001）》的要求，采取有效措施对产生的畜禽粪便、污水进行无害化处理，防止废水乱排、废渣渗漏、散落、溢流、雨水淋失、恶臭气体等对水体和周围环境造成污染和危害。 5、鼓励规模化畜禽养殖场（小区）建设有机肥生产利用工程和沼气工程，促进畜禽粪便资源化利用。 6、规模化畜禽养殖场（小区）畜禽粪便综合利用率要达到100%。 7、污水排放要达到《山东省半岛流域水污染综合排放标准》。 四、实施步骤 畜禽养殖污染整治工作分三个阶段实施，两年完成。 （一）动员部署阶段（2011年3月-4月5日）。各市区和各有关部门制定具体的实施方案，成立组织领导机构，对畜禽养殖污染工作进行全面动员部署。实施方案于4月5日前报市畜牧兽医局、市环保局和市农业局。 （二）调查摸底阶段（4月5—15日）。各市区和各有关部门对水源保护地一级保护区，风景名胜区、自然保护区的核心区和缓冲区内的所有养殖和全市范围内的畜禽规模养殖场户进行全面摸底调查，详实填写畜禽养殖场户污染治理情况调查表（见附件3），于4月15日前报市畜牧兽医局、市环保局和市农业局。 （三）集中整治阶段（2011年4月15日—2012年8月）。各市区和各有关部门按照方案要求，针对调查摸底的情况组织开展整治。要积极采用过程控制与末端治理相结合的方式，大力推广雨污、粪尿、净污“三分离”技术，采用干洁清粪工艺，实现粪尿干湿分离，完成畜禽废渣储存设施和场所的配套建设改造，防止污染物的渗漏、散落、溢流、雨淋、气味等对周围环境造成污染。 （四）治理提高阶段（2012年9月—1