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关于海口“打难”问题调查 　　?摘要：的士是城市的一个窗口，透过的士可以看到整个城市。当下海南正在大力建设国际旅游岛，而的士作为城市和谐文明的“名片”，更应该凸显其特殊的职能，要努力把海口这个城市“名片”的质量和素质提高。但是由于部分管理政策和力度的不足，使得这些出租车行业存在着很多管理漏洞及不合理的资源分配。 　　?关键词：出租车行业；原因分析；对策 　　?的士是城市的一个窗口，透过的士可以看到整个城市。当下海南正在大力建设国际旅游岛，而的士作为城市和谐文明的“名片”，更应该凸显其特殊的职能，要努力把海口这个城市“名片”的质量和素质提高。但目前由于有些出租车行业管理法规不健全，出租车公司的管理水平偏低及驾驶员队伍等方面的原因，使出租车行业存在不少问题。海口市交通运输等职能部门能从实际出发，集思广益，加大管理力度，加强信息透明度，建立健全责任问责制度。在目前公交尚不发达的情况下，按照有关规定及时更新出租车运力，改善交通状况，方便市民出行，具有重要意义。 　　?据调查显示，海口现有180万人口，拥有2000辆出租车，每万人拥有11辆，而全国主要大城市中，北京为63辆、广州35辆、上海27辆、南京23辆、西安27辆、大连27辆。同时，也明显低于国家标准规范，即大城市每千人为2辆的标准规定。看来海口的出租行业与其他大型城市相比真是小巫见大巫，存在很大的差距。况且海口作为旅游城市和中转城市，流动人口多，打的真是难上加难。我利用7月一整个月在海口进行关于“打的难”问题的调查，就解决“打的难”做初步探讨。 　　?一、出现“打车难”的原因分析 　　?出现上述情况,是出租汽车行业发展到特定时期的必然趋势,是不以我们的意志为转移的客观现实。防止和控制这一事态的进一步扩大和蔓延,要求我们对这一情况的原因进行分析和研究,以探求解决问题的方法。 　　?1.出租车的政策因素,直接导致劳动力流失 　　?一些出租车公司利用制度漏洞以多种手法侵害司机的合法权益，如将司机缴纳的“融资款”、“购车款”变成“风险抵押金”、“保证金”和“承包金”等，不给司机上保险（司机已按月将自己的保险费融在“车份钱”里交给了公司），肆意提高“车份钱”，滥罚款，克扣风险抵押金等； 　　?2.“黑车”市场的日益泛滥,扰乱了客运市场秩序 　　?近年来,本市“黑车”无证、无照经营的情况比较严重,在一些市郊地区,正规出租车反被这些“黑车”驱赶和围攻,严重扰乱了正常的市场秩序,给正规出租车驾驶员造成了很大的心理压力和伤害。虽然近来政府执法部门加大了打击“黑车”的力度,但我们不能企望在很短的时间内得到根治。 　　?3.出租车营运风险和成本的不断提高,也诱发了驾驶员队伍的不稳定 　　?根据新出台的道路交通法的有关规定,机动车驾驶员与非机动车或行人发生交通事故,无论是否有责,都要承担经济责任,这样发生交通事故的经济责任,一下子就成了机动车驾驶员的单边义务。况且驾驶员为交通违法行为付出的代价也越来越高,加之保险费率上浮等因素的影响,相当数量的驾驶员在这方面的支出成倍增长。 　　?再加上近年来,国内燃油价格的一再上涨,驾驶员的营运成本也在不断提高。另外现在许多出租汽车公司所使用的农村劳务工,大多在市区租住房屋,由于租房价格的连年上涨,就使得不少劳务工的心理价位一再踏空,也诱导了一些驾驶员无奈地“退出江湖”。 　　?4.司机收入低、罚款多、风险高、社会负担重，行业不稳定因素多。 　　?目前，这些出租车企业收费不合理、收费过高多问题，司机工作时间长达10―12小时，但是司机收入却不高。这几年随着市场环境多变化，司机利润进一步降低，而更多外地出租车多加入，不仅破坏海口地区运营多平衡，还会破坏海口出租车运营市场多秩序。 　　?5.出租车运力没有合理调配，全凭出租车司机主观臆断。特别是在上下班高峰时段，出租车司机“换班”致使一些路段根本无法看到出租车“身影”，再加上少部分司机服务态度较差，空车拒载的现象非常普遍。另外，海口一些路段交通拥堵严重，亦是有些路段“常年”没玩没了的封闭施工，也加剧了“打的难”。 　　?二、做好驾驶员队伍稳定工作的几点思考 　　?基于第一部分的原因分析,我们认为可以从如下几个方面采取措施,以改变“打车难”严重的局面。 　　?1.规范出租汽车经营权与使用权，实行“两权统一”的管理模式。 　　?目前，出租汽车行业实行的挂靠经营模式，司机是实际意义上的投资者，但车辆以公司名义登记注册，形成了产权关系不明，管理难以到位的局面。要改变此局面，就要出台相应政策，引导企业采取重组兼并、联合收购、股份制等形式，将挂靠型企业变为实体型企业，实行“两权统一”，即把经营权和车辆的产权统一归属企业所有，企业对车辆具有完全的支配权和处理权，将驾驶员作为企业的员工，与之签订