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工程量清单计价模式下建筑工程审计工作探讨 　　【摘 要】在工程量清单计价模式是我国建筑企业工程造价管理的必然趋势，尤其是2010年最新工程量清单计价规范的出台，不仅权威,规范,科学,而且全面,系统,简洁,实用，对建筑工程工程量清单计价提出了新的要求和内容。鉴于此，本文对建筑工程造价审计应把握的重要环节进行了探讨。 　　【关键词】工程量清单；工程造价审计；规范 　　 　　1 前言 　　随着我国市场经济体制的逐步完善和投资主体多元化的实行，投资主体风险意识的增强，国家固定资产投资比重的加大，建筑工程审计成为提高在建工程质量、预防浪费腐败、提高建筑企业经营水平的重要措施。然而，一直以来，我们的建筑工程审计往往侧重于事后审计，对建筑工程整个过程的审计流于形式，特别是针对招投标和施工过程中的审计涉及较少，致使有些建设项目超计划、超投资现象屡见不鲜，给建设单位、施工单位等带来了严重的负面效应。据南方某报报道，某省个别地方、个别单位的领导由于缺乏应有的监督和约束，盲目决策，强行上马一些不具备开工条件的建设项目以及随意变更投资计划，扩大建设规模，造成拖欠工程款达200亿元，形成了新的经济三角债，严重影响了地方经济的发展。因此，加强建筑工程项目的全程审计，严格控制工程造价，是工程建设健康发展的迫切需要。 　　2 工程量清单计价模式下的建筑工程审计工作 　　2.1 招投标阶段造价审计 　　工程建设招投标工作是建设单位择优选择施工、物资设备供应等承包单位的主要方式，它改变了过去单一的依靠行政手段分配施工任务的做法。在新的计价模式下，为了充分发挥市场竞争择优机制，招投标阶段成了建设工程造价确定的最关键环节。然而，由于市场机制还不够健全，工程招投标工作还存在一些问题，例如程序不合理、暗中勾结、弄虚作假的事情时有发生，使招投标工作失去了实际意义。因此，必须加强招投标阶段的造价审计，重点是以下几个方面： (1)严格审查招投标文件，招标文件是整个工程项目实施全过程的引领性文件，审计人员要对招标文件涉及到得工程量清单内容的各项条款仔细斟酌，重点审查建设单位审批手续是否齐全，还要特别注意审计招标文件中风险分配结构是否合理，有关价格调整和结算的条款是否明确合理等。（2）注意招标控制价。新版清单规范与以往的不同，在于其规定，“招标控制价应在招标时公布并不应上调或下浮”。设置招标控制价可以避免因标底泄露造成的流标想象，也可以有效防止标底过大现象，对于预防职务犯罪也有重要作用。审计时，一方面要注意防止招标控制价过高（高于社会平均水平），造成不必要的投资浪费；另一方面也要注意防止招标控制价过低，造成可能出现的流标而增大招标成本。（3）加强对清单报价的审计。在审查工程总报价的同时要注意审查投标单位是否实施不平衡报价的策略，笔者在工作实践中经常会发现，有的投标单位将有的项目的单价较少，在其他一些价值较高的项目的单价拉高，从而在最后进行工程款结算时，可以堂而皇之的要求追加费用，因此审计时要特别注意这一现象，尤其是对于工程总价高的施工项目，积极搜集市场信息以及行业数据，与单位报价进行比对，防止其虚高单价。另外，在审查清单报价时，还应注意审查施工方案、施工措施、工作内容和工作要求等。 　　2.2 施工过程中造价审计内容的变化 　　施工阶段的造价审计，关乎到施工进度、质量、效益等一系列因素。在工程实施阶段，造价审计的主要工作就是调查工程造价的执行情况，特别要注意工程量的核定和工程量变更的签证工作，要严格控制好现场主要材料价格的签证，做好材料价格的询价工作。审计人员在对工程签证进行审计时，分清签证权限, 签证必须由谁来签,应注意区分哪些该签，哪些不该签，哪些项目是合同内，哪些项目是合同外。严格按照合同中的规定执行，对单张签证的权利限制的总量达到一定限额的限制,都应按照合同条款中的规定执行。还要加强隐蔽工程计量的准确性与及时性，避免事后发生不必要的合同纠纷。另外，要注意审计合同中综合单价因工程量变更需调整时的价格调整结算办法。工程变更签证审批完毕后,对涉及的工程价款由审计部门审计，工程量清单变更引起新工程量清单项目，其综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的依据。一般而言，合同约定幅度以内发生的工程量增减，应该执行原有综合单价。之外的，增加的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出，经发包人确认后，作为结算的依据。这样做的结果会大大地提高工程造价结算的准确性和工作效率。 　　2.3 工程量清单在工程竣工结算的审计要点 　　在工程项目竣工后，审计部门主要是对施工单位提供的结算书进行审计，在这个阶段是造价控制的重点，不仅直接关系到工程造价的大小，也关系到建设单位和施工单位的切身利益。在新的计价模式下，竣工结算审计工作内容较以前有所减少，工程价格在前