民国时期甘肃农水牧事业开发状况研究.pdfVIP

维普资讯 西 北 社 会 经 济 史 研 究 农业的兴衰，一般除社会因素外，尚有两方面的原因：一是耕 民国时期甘肃农林水牧事业开 地面积的扩张或缩小；二是农业经营方法的进 步 或 退 化。甘肃耕 地，从1927至1937十年间减少了四分之一以上，而且一直沿袭数千 年来传统农业地落后经营方法，进步甚少。因之，农村经济，日趋 衰败。抗战前后，国民党当局鉴于建立国防与开发西北 资源 的需 要，在甘肃曾以增加生产，发展畜牧为中心，普遍开展过植树造林、 兴修水利、引进优 良品种、防治病虫害等新型农业 的开发 工作。 这应当是甘肃农牧业现代化的初步尝试。本文仅就这时期甘肃农林 水利畜牧事业的开发状况作一研究，以贡献于对此有兴趣的人们。 (一 ) 民国初建，孙中山为振兴中华所若 “实业计划力，就昌注重于 西北的开发。但那时，正值国内外反动势力非常猖獗，革命形势非 常艰难之时，要实施他的计划，实为形势所不许。 北伐以后，国家建设逐步实施。但因前后缓急的不同，西北的 开发远不及东南或其他地区迅速。所谓开发西北 问题，还仅只限于 计划或提倡宣传的范围。及至l931年 “九一八”事变，东北沦丧， 关心国事者始注视西北，于是 “开发西北 、 “建设西北 呼声之 高，与公私各方面从事此间之考察、拟定开发计划等工作，其努力 实为民国以来所未有。国民党政府亦在此前后拟定了几个重要的决 议和计划，以示对建设西北 的关注。 一 1939年3月，国民党第三届中央执行委员第三次全体会议作 、 出 “中央与地方建设机关合资开发洮，泾、渭、汾、洛、颖等河水 罗 利以救济西北民众”之决议，其中有云： “修治西北河流，兴办水 舒 利，较之其他各处及其他事业，尤为迫切力。二、1931年 5月，三 届一次临时全国代表大会通过一个 “实业建设程序案”，其第二项 群 中说 “按照现在 国计民生之急切需要，限期完成以下铁路——陇 海路：潼关至西安一段，西安至兰州～段力。水利方面的治黄亦列 为重要项目之一。三、1932年12月，国民党四属三 中全 会 曾通过 “开发西北计划大纲”，决定于国民改府行政院直辖之下，设西北拓 殖委员会，负一切事务进行之责。委员会下设国道局：办理道路工 程，经营汽车运输以及养路护路等事；劝业局：办理 由政府独营或与 商民合营之各种企业，及国际贸易与信托保险等事；采矿局：办理 国营各种燃料及金属或化学原料之各种矿业事业；垦殖局：办理移 民垦荒及屯垦奖励等事。四、1935年11月，第五次全 国代表大会又 有 “西北国防之经济建设案”之提出 。 ·96 · 维普资讯 这些决议案和计划大都成为一纸空文，没有付诸实抵 1940年的有关论述中，就已 讽之谓 “明日黄花”。 “七七”抗战发生，东南半壁，相继沦陷。于是西北乃变而成为抗战建 国的根据 地。因而对西北的经济建设，开始由消极的提倡，而到积极的践行。1943年由国立中央 研究院组织的西北科学考察团，规模之大，人才之全，为前所未有。，历时半年的考察结 束后，