2008年担保行业报告.pdf

在全国中小企业信用担保机构 负责人联席会议筹备组 杭州会议上的讲话 （根据录音整理） 国家发改委中小企业司巡视员 狄娜 首先，特别高兴能有这样一个与大家交流的机会。我们觉得一年 一届的联席会议非常重要，特别希望能够收到实效，所以召开这个筹 备会议，明确要讨论的问题并做相应安排是非常必要的。 应该分析一下当前的形势和我们所处的位置。我个人总结担保业 发展可谓是“十年风雨、一路坎坷、铸就辉煌”。自从有了中小企业 司就有了中小企业信用担保，经历了两三年的试点，然后推开，到有 了法律法规的依据，至今十年了，可以说是“十年风雨”。这十年中 我们也遇到了很多问题，可以说是“一路坎坷”。下面我想先公布一 些权威的也是唯一性的统计数据，让大家感受一下 2007 年行业的整 体发展趋势，当然这些数据可能最后还会有微量调整。 一、2007年行业发展基本情况 1、担保机构数量 截止 2007 年底，我们行业的机构数量是 3729 家，2006 年的机 构数量是 3366 家，净增了 363 户，增幅 10%，作为一个新兴行业这 个增幅是相当正常也是比较稳健的。其中，省级担保机构 544家，与 2006 年359 家相比净增了 185 家，占2007年增幅的一半，这说明大 家的起点不断增高，做大做强的意识在增强。 2、注册资本一亿元的机构数量 这个数很重要，从去年开始统计，以前没有统计过。担保实际上 是规模效应，没有规模怎么能够有公信力呢？所以我们特别重视这个 数据。现在全国注册资本一个亿以上的机构是528 家，约占全部担保 总数的 14.16%。户数能说明问题但不能说明真正的问题，还得加上 资产，一亿元以上机构户数占比 14.16%，说明我们这个行业的依存 度和脆弱度，说明关键的少数占整个行业的位置。 3、担保资本金总额 2006 年担保资金总额是 1232 亿，2007 年是 1774 亿，一年净增 542 亿。这个增幅也是相当稳健的。 4、担保机构从业人数 担保机构从业人数2006年是 28979人，2007年是 37454 人。其 中，大学及大学学历以上的共 24158人，占比70%。作为技术密集型 的金融配套行业，或者说现代金融服务业，高学历的人才保证了这个 行业的稳健发展。 5、累计担保的企业户数 2007 年累计担保企业户数是 70 万，2006 年是 38 万，将近翻了 一番。 6、累计担保总额 累计担保总额 2007 年是 13497 亿，2006 年是8052亿。 从以上的数据可以看出，担保业自身还是在稳健发展的。近年来 防止了过快过滥、规模过小，虽然我们现在增加的数不是很快，但一 个是一个。今年新疆的联席会议我觉得应该把我们的行业报告写出特 点来、写出高度来。 二、形势上的判断。 首先，我觉得担保做了十年，政策环境已经基本形成。 从政策扶持的角度来看，相关的部门做了很多工作。先看法律法 规依据：中小企业司成立第四年也就是 2003 年就出了一部《中小企 业促进法》；然后是非公经济36 条，当中界定了大企业是民营行业准 入问题、中小企业是融资问题，这些判断都是非常准确的；第三是 90 号文，作为五部门联发的文件，解决了财政这块的问题，这表现 了政府的一种刚性的姿态。90 号文是按部门写的，就是银行怎么办、 财政怎么办、信用评级怎么办、主管部门怎么办。有了促进法，有了 非公经济36 条，有了 90 号文，应该说法规规章都全了。 另外，财政部等各个部门都很努力，不管是资本金的注入还是补 偿机制的建立，还包括最近东北地区的再担保体系的建立以及新出台 的《金融业项下的财务管理办法》，这些对我们今后的行业定位都很 有好处。税务总局连续三年的营业税减免，对整个行业帮助是非常大 的。最近，税务总局提出为了能让大家在最早的时间受益，实行半年 或一季度搞一次申报，这对我们行业的支持力度是非常大的。另外， 财政部、税务总局两家联发的 27 号文规定