2012统计法基础知识(复习).doc

统计法基础知识 统计法基本问题 统计法概述 一、政府统计与统计法 （一）政府统计的概念和特征 1．政府统计的概念 政府统计，就是国家机关（主要是行政机关）依法运用各种统计方法和手段对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督等活动的总称。 2．政府统计的特征 （1）政府统计的实施主体是特定的，或者说主要是政府机关。 （2）政府统计必须严格依法实施。 （3）政府统计具有强制性。 （4）政府统计的结果具有社会共享性。 （二）政府统计的功能和任务 1．政府统计的功能 我国政府统计已具备了信息、咨询、监督的整体功能（三大职能）。 2．政府统计的任务 我国政府统计的基本任务包括以下三个方面的内容： （1）对国民经济和社会发展情况进行统计调查和统计分析 注意：第一项任务或首要任务。 （2）提供统计资料和统计咨询意见 （3）实行统计监督 （三）依法统计的必要性 首先，政府统计活动有赖于法律保障 其次，政府统计活动必须受到法律的约束 二、统计法的概念和特点 （一）政府法的概念 是调整政府机关组织实施统计活动中所形成的社会关系的行为规范的总称。 a、狭义广义之分 狭义：仅指《中华人民共和国统计法》 广义：所有 b、有机的体系 三、统计法的表现形式 （一）统计法律 统计法律，即指由全国人大常委会制定的关于统计方面的行为规 范。目前我国唯一的一部统计法律是1983年12月8日由第六届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过的《中华人民共和国统计法》。2009年6月27日再次经第十一届全国人民代表大会常务委员会第九次会议修订。2010年 1月 1日起施行。 （二）统计行政法规 行政法规是国家最高行政机关国务院制定的有关国家行政管理的规范性法律文件，其法律地位和效力仅次于宪法和法律。统计行政法规是由国务院制定的有关统计活动的规范性法律文件。我国现行有效的统计行政法规有《全国经济普查条例》、《全国农业普查条例》和《全国人口普查条例》。 （三）地方性统计法规 地方性统计法规，是由有地方立法权的地方人民代表大会及其常委会制定和发布、并于本地方实施的统计行为规范。 注意：经国务院批准的较大的市 （四）统计行政规章 一是政府规章：是由有地方立法权的地方人民政府所制定的统计行政规章。 注意：经国务院批准的较大的市 二是部门规章：由国务院各部委和具有行政管理权的国务院直属机构制定的统计行政规章。 现有规章：《统计执法检查规定》、《涉外调查管理办法》、《统计从业资格认定办法》 四、统计法的作用 （一）有效地、科学地组织统计工作，推进统计工作的现代化进程。 第一、统计法确定了国家建立集中统一的统计系统，实行统一领导、分级负责的管理体制。 第二、统计法为统计标准的科学化提供了法律依据。 第三、为统计工作的现代化提供了保障。 第四、为建设一支具备现代化统计专业知识的队伍提出了明确要求。 （二）规范国家机关、社会团体、各种经济组织以及公民在统计活动中的行为，保障统计资料的真实性、准确性、及时性 统计数据的真实性、准确性、完整性和及时性是整个统计工作的灵魂。 首先，明确要求统计调查对象要依法申报统计资料 统计法明确要求，国家机关、企业事业单位和其他组织以及个体 工商户和个人等统计调查对象必须依法真实、准确、完整、及时地如实提供统计资料，不得提供不真实、不完整的统计资料，不得迟报、拒报统计资料。 其次，统计法规定，统计机构、统计人员应当如实搜集、报送统计资料，不得伪造、篡改统计资料，并对其负责搜集、审核、录入的统计资料与统计调查对象报送的统计资料的一致性负责。 第三，赋予统计人员一定的职权，以保证及时获得真实、完整的统计资料。 第二节 统计法的基本原则 一、保障统计工作统一性原则 保障统计工作统一性原则包括以下几方面的内容： （一）国家建立集中统一的统计管理体制 统计管理体制的集中统一，是保障统计工作统一性的关键。《统计法》规定：“国家建立集中统一的统计系统，实行统一领导、分级负责的统计管理体制”。 （二）统计制度和统计标准应当是统一的 （三）统计资料应当依法统一管理和公布 二、统计机构依法履行职责原则 （一）统计机构的职责是法定的 （二）统计机构应当依法履行其职权，既不能放弃职权，更不能超越职权、滥用职权 1．统计机构的职权是统计法律法规赋予统计机构的神圣职责，统计机构不能放弃。 2．统计机构应当在统计法律法规规定的职权范围内行事，既不能超越职权，更不能滥用职权。 3．统计机构在行使职权时，不仅应遵循统计法律、统计行政法规、地方统计法规、统计规章等实体法的规定，还应该严格遵守法定的程序，遵循《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》等程序法的规定。 （三）统计机