从通信管道联合建设到通信驻地网建设的探索.docVIP

从通信管道联合建设 到通信驻地网建设的探索 海南省通信管理局 一、关于海南通信管道联合建设模式的形成 1．难以回避的问题 2001年初，博鳌亚洲论坛落户海南，在规划建设论坛项目基础通信设施问题时，当时的局领导就已预见联合建设的重要意义以及解决的基本思路，提出在博鳌论坛通信基础设施建设中行业内采取管道联合建设的构思，并进行了初步尝试，但由于各种原因未引起足够重视，也没有及时总结经验推广，主要是建局初期许多监管与服务理念还未形成，直到2001年底～2002年初，在海口城区一次市政道路扩建涉及通信管道路由资源引发的争执，当事几方各执一词，最终闹到各有关部门都处在“骑虎难下”的尴尬地步，通过这次“风波”使我们感到解决矛盾的必要性和紧迫性，便下定决心寻找解决问题的的“钥匙”。 2．探索之路和付诸实施 在通信管道联合建设的问题上引入什么机制，采用何种建设模式，是我们必须面对和研究的问题。我们认为 ：我国社会主义经济市场是与社会主义初级阶段基本经济制度相结合的、是有较强的政府（或国家）干预的现代市场经济。它的一个基本特征就是通过市场调节对社会经济资源进行优化配置，政府对宏观经济的调控必须基于广大人民的利益和意志。因此总的指导思路是：能否通过政府监管部门的“直接干预或间接干预”，寻找一条符合省情的通信管道建设模式。在摸索建立机制的过程我们大概分4个阶段：（1）抓住契机，及时提出，启动机制。通过在管