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公司章程自由及其法律限制[权威资料].doc
公司章程自由及其法律限制
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公司章程自由及其法律限制
作为公司组织与行为的基本准则,公司章程对公司的成立及运营具有十分重要的意义,它既是公司成立的基础,也是公司赖以生存的灵魂。
一、选题背景及问题提出
近年来,我国公司法经历着巨大的变革,《中华人民共和国公司法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议于2005年10月27日修订通过,自2006年1月1日起施行。公司法的修改主要目的在于放松管制、加强自治。学者长期关注的问题以立法的形式确定下来。陈甦:“公司法:与时俱进的制度创新”,载《中国社会科学院院报》2005年12月30日。江平、赵旭东、陈甦:“公司法修改三人谈”,载《公司法评论》(第3辑),人民法院出版社2005年版,第180~185页。顾功耘、井涛:“2001年中国证券市场法制研究报告”,载《公司法律评论》(2002年卷),上海人民出版社2002年版,第5页。冯果:“中国《公司法》修订之思考”,载《法学杂志》2004年第6期。其实,各个国家或者地区商法、公司法也都相继进行重大修改,纷纷发起公司法现代化运动,以顺应放松管制、强化公司自治的世界潮流。英国自20世纪90年代起,连续完成了Cadbury Report(1992)、Greenbury Report(1995)、Hampel Report(1998)、Turnbull Report(1999)、Final Report(2001)五份公司法报告。立法机关针对成文法和判例法开始进行改革,以增强公司法规范的灵活性。具体工作由公司法改革指导委员会完成,该委员会由资深法官、学者及专业人士组成,组织各方面力量评估和研究现有公司法的方方面面,甚至深入到一些非常细微和具体的内容。如区分董事和执行官的职责、公司资本的维持、减少和股份回购、公司重组、信息披露等具体问题。法国也注意到了其公司法的管制性过强的现象,学者认为对于越来越面临国际竞争的企业的需要来说,公司法已经过于僵化。如果习惯地生活在“打法律的擦边球”状态那也是不健康的公司组织生活。Y.居荣著:《合同简论,公司(章程与股东协议进行的调整)》,转引自[法]伊夫·居荣著:《法国商法》,罗结珍等译,法律出版社2004年版,第700页。有台湾学者认为,尽管存在对公司强化监控与放松管制的理论分歧,但从各国立法实践来看,放松管制却成为公司立法改革的强音。赖源河:“从法规松绑与公司监控论公司法之修正方向”,载《月旦法学》2002年第1期。日本《公司法》更是面临巨大变革,仅就1990年以后的商法修改来看就有1990年、1993年、1994年、1997年、1999年、2000年、2001年(修改3次)、2002年、2003年等多次。2005年日本提出了“公司法现代化的构想”,将成为19世纪末现行商法典制定以来的最大一次修改,目的是使日本经济活性化,提高在国际社会中的竞争力。[日]尾崎安央:『日本における2001年、2002年、2003年商法改正と2005年会社法大改正構想~会社法制の現代化の意義』、『中日法律の比較研学術シンポジウム』2004年、第32~34頁、中国社会科学院法学研究所図書館。
在公司法放松管制、加强自治的潮流中,一个极为重要的问题——公司章程的自由问题还没有得到足够的重视。公司章程是实现公司自治最为重要的制度安排。它是公司设立的基本要件,是发起人、股东对公司组织、运营的一种内部自治规则,与公司实际运作息息相关。所以公司的章程自由及其实现机制成为公司法修改后的一个迫切需要认识和重视的问题。
如何理解公司章程自由及其实现机制?对这个问题的回答需要选择恰当的维度,又不能忽视公司章程的基本理论。首先需要检讨公司章程自由的基本理论,这些理论问题有些以往的研究没有澄清、有些还欠缺研究、有些还有待深入。静态的分析包括公司章程文件本身如何构成、公司章程有什么样的功能、章程自由的含义、章程自由的必要性、公司章程的性质、章程自由与公司法规范的关系等。动态的分析是,在动态、变化的社会中,公司章程文件本身发生了什么变化、反映了什么问题、公司章程制度演变过程如何、这种演变反映了什么样的问题、变化的根源在哪里、公司章程在当代的发展趋势如何、在我国的经济环境中公司章程发挥的地位如何、通过何种机制保证实现,等等。那么,公司章程自由的基本理论如此庞杂,怎样选择论证公司章程自由及其实现机制问题恰当的维度、可行的切入点?本文试图遵循这样的思路:在立足公司章程自由是实现公司章程功能的本质属性基础上,检讨公司章程自由的理论依据与实践基础,进而探讨公司章程自由的
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