2016 年度广东省农业保险保费补贴.PDF

2016年度广东省农业保险保费补贴 资金使用绩效评价报告 评价机构：广州市捷诚财务信息咨询有限公司 机构负责人：杨江玲 项目负责人：葛小南 1 为检验资金使用绩效，考核资金预期绩效目标的实现程 度、支出效率和综合效果，进一步提高财政支出管理水平， 根据《广东省财政支出绩效评价试行方案》、《关于做好2017 年省级财政重点绩效评价工作的通知》 （粤财绩函 〔2017〕 18号）等有关规定，省财政厅委托第三方机构组成评价小组， 对2016年广东省农业保险保费补贴资金 （以下简称 “补贴 资金”）共80,443万元的使用情况实施绩效评价，形成了 本绩效评价报告。 一、项目基本情况 （一）资金背景。 根据国家的有关部署，广东省自2007年起由省级以上 财政提供保费补贴，启动实施农业保险保费财政补贴政策， 以保护农民利益，增加农民收入，增强农民抗风险能力和灾 后恢复能力，稳定农业生产和农民生活，促进落实国家农业 产业政策、粮食安全战略和支农惠农政策，实现农业可持续 发展。2014年以来，农业保险工作连续多年被省政府列入当 年度的十件民生实事。2016年，广东省在原有政策性农业保 险险种基础上，新增并全面实施了生猪、家禽、荔枝、龙眼、 香蕉、木瓜等6个政策性农业保险品种，政策性农业保险和 涉农保险 （以下统称为农业保险）品种达到18个，其中： 水稻、能繁母猪、玉米、花生、马铃薯、甘蔗、奶牛、家禽、 生猪、荔枝、龙眼、香蕉、木瓜等13个险种由省农业厅负 2 责牵头管理；蔬菜保险由省发展改革委负责牵头管理；森林 保险由省林业厅负责牵头管理；农村住房保险由省金融办负 责牵头管理，渔船财产保险、渔民人身意外保险等2个险种 由省海洋与渔业厅负责牵头管理。目前，已经实施的险种基 本覆盖广东省种植业和养殖业的主要产品。 本次评价对象为80,443万元农业保险保费补贴资金， 包括省农业厅负责的13个险种和省金融办负责的农村住房 保险，合计共14个险种。森林、蔬菜保险另有其他专项补 贴资金安排，渔船财产保险、渔民人身意外险2016年实际 未安排省级财政补贴，上述4个险种不在本次评价资金范围 之内。 （二）资金用途与安排。 补贴资金以保险公司市场化经营为依托，通过政府保费 补贴的方式，对种植业和养殖业因遭受自然灾害和意外事故 造成的经济损失提供直接物化成本保险。省级农业保险保费 补贴资金预算根据因素法来确定。首先，估算各地市各险种 的亩/头/只总数，如各地市水稻种植亩数、生猪养殖总数； 其次，根据不同险种的保险费率、一定单位保费定额 （亩/ 头/只）（见表2），按照100%投保率，计算各地市的保险总 额；最后，根据中央、省、市、县级财政补贴比例，计算出 省财政需要补贴的资金总额。2016年补贴资金包含粤东西北 15个地级市，预算总额为80,443万元，各地市补贴金额见 3 表1。 表1 2016 年省级农业保险保费补贴资金预算安排表 序号 地市 预算金额 （万元） 1 2 543.00 汕头市 ， 2 韶关市 4，800.00 3 4 200.00 河源市 ， 4 5 500.00 梅州市 ， 5