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第三章 警察组织 第一节 警察组织法概述 一、警察组织法的概念 警察组织法是调整警察组织关系的法律规范的总称。 根据调整对象的不同，它可以分为警察机关组织法与警务人员管理法。 二、警察组织法与警察法的关系 （一）警察组织法是警察法的重要组成部分。 （二）警察组织法在警察法体系中居于基础和核心的地位。 三、我国的警察组织法律体系 基本法律 行政法规 部门规章 其他规范性文件 第二节 警察机关 一、警察机关的概念 广义的警察机关泛指一切具有警察职能的国家机关。 负责公共安全的警察机关 负责国家安全的警察机关 负责狱政管理的警察机关 行使其他警察职能的警察机关 狭义的警察机关仅指负责公共安全的警察机关。  警察机关是依法履行警察职能的组织。警察权是国家权力的重要组成部分，通过法定形式授予特定的国家机关行使。特定的国家机关依法享有的行使警察权的资格及权能就是警察职能。警察机关是履行警察职能的基本法律主体。警察机关不但可以以自己的名义代表国家独立履行警察职能，而且可以独立承担由此产生的法律后果。 二、我国警察机关的性质 我国的警察机关是我国人民民主专政政权中具有武装性质的行政和刑事执法机关。 1.我国的警察机关是巩固中国共产党执政地位，维护人民民主专政政权的重要力量。国家安危，公安系于一半。 2.我国的警察机关是重要的国家行政执法机关。 3.我国的警察机关是重要的国家刑事执法机关 4.我国的警察机关具有武装性质 三、警察机关的体制 集权型体制 分散型体制 结合型体制 我国警察机关的组织体制 根据我国现行宪法和有关法律的规定，我国警察机关的组织体系由中央警察机关（公安部）、地方各级警察机关、专门警察机关、人民武装警察部队等组成。 1.中央警察机关  2、地方警察机关 （1）省级警察机关。它包括各省、自治区公安厅及各直辖市的公安局，是各省级人民政府的重要职能部门，负责本省（自治区、直辖市）范围内的警务工作。 2、地方警察机关 （2）省辖市、地区、自治州和直辖市所属区一级警察机关。其中，省辖市公安局是市人民政府的职能部门；地区公安处是省级人民政府派出机关的重要组成部分；自治州公安局是州人民政府的职能部门。它们各自负责本辖区范围内的警务工作。 2、地方警察机关 （3）县级警察机关。即各县级市、县、自治县、旗人民政府设立的公安局和在市辖区设置的公安分局。其中，前者为同级人民政府的组成部分，负责同级政府管辖范围内的警务工作，分别接受同级人民政府和上级公安机关领导；后者不是区一级人民政府的组成部分，而是直接受所属的市一级公安局领导，由所属的市一级公安局根据警力资源配置的需要设立，不一定与区一级政府完全对应。 3.专业警察机关 （1）铁路警察机关 （2）交通警察机关 （3）民航警察机关 （4）林业警察机关 （5）海关警察机关 4．武装警察部队 《人民警察法》第51规定：中国人民武装警察部队执行国家赋予的安全保卫任务。武装警察部队既是国家的武装力量又是人民警察的组成部分。 我国警察机关的内部机构设置 警察机关由于性质、层级地位、职能属性等的差异，在内部机构设置上并非完全一致。但概括起来，警察机关设置的内部机构可以分为五部分。 领导指挥机构、政治工作机构、业务职能机构、业务保障机构、派出机构。 我国警察机关的外部领导关系 实行统一领导，分级管理，条块结合，以块为主的领导体制。 各级警察机关既要接受同级党委、政府的领导，又要接受上一级警察机关的领导，以同级党委、政府的领导为主。 各级警察机关的主要领导由同级党委常委或同级政府领导副职兼任。 我国警察机关的外部领导关系 警务人员的任命由同级党委、政府征求上级警察机关的意见后直接任命 。 各级警察机关的经费主要由同级政府拨款解决。 各级政府还根据法律和上级警察机关的指令，结合当地社会治安实际，制定当地的警务工作政策和工作要点，然后交由所属警察机关执行。 我国警察机关的外部领导关系 上级警察机关的领导主要是业务领导，表现为制定、发布有关警察队伍建设和警务活动的规章、政策、指令，指导、规范、监督下级警察机关的警务活动，协调跨区域的重大警务活动，组织区域性、国际性的警务合作等。 四、警察机关的职责 警察机关依法在管辖范围内应承担的责任和义务。 法律性 有限性 责任性 根据《人民警察法》第6条的规定，我国警察机关应当依法履行下列职责： 1.预防、制止和侦查违法犯罪活动。 2.维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为。 3.维护交通安全和交通秩序，处理交通事故。 4.组织、实施消防工作，实行消防监督。 5.管理枪支弹药、管制刀具和易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品。 6.对法律、法规规定的特种行业进行管理。 7.警卫国家规