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实现矿业开发与环境保护的协调发展 REF.RMamp;.EvEL.PMENT改革发展-_ 开采与土地复垦并举的中铝山西分公司孝义铝矿 中国铝业山西分公司孝义铝矿 是全国最大的露天开采铝矿山.按 照矿山先行的原则,从1973年起 规划设计,1983年开始建设,已建 成矿区总占地面积1158.2万平方 米,年供铝土矿能力215万吨;正在 建设的三期矿山设计总占地面积 321.39万平方米,建成后年总供矿 能力将达到380万吨. 建矿以来,孝义铝矿实施保护 性开采矿产资源,贫富兼采,综合利 用,同时主动承担起保护土地资源 的责任,在开采矿石的同时,积极开 展土地复垦工艺研究和实践,取得 了良好的社会效益和环境效益.土 地复垦工作得到了国家有关部委, 山西省政府以及地方各级政府的支 持.1992年,获原中国有色金属工 业总公司科技进步奖,国家土地 管理局授予全国土地复垦先进单 位称号;1996年获国家级科技进 步三等奖;2000年,中央电视台进 行了专题报道;2001年3月,澳大 利亚SRK(国际矿业咨询公司)专 家考察时给予了高度评价.1994 年,山西省在孝义铝矿召开全省土 地复垦工作现场会,山西省领导在 充分肯定孝义铝矿土地复垦工作时 说,孝义铝矿作为工矿企业,能够负 起责任,认真对待土地复垦事业,勇 于探索,大胆实践,走出了一条矿山 发展的新路子. 矿山土地复垦的现实意义 中国铝业山西分公司设计年产 氧化铝120万吨,现在年产氧化铝 达到140万吨,需要足够的矿石资 源作保证.而孝义铝矿每采出1万 吨矿石就要占用土地2000平方 米～2400平方米.如何充分利用矿 产资源,在开发资源的同时保护土 地资源,是矿山生产中必须重视和 有效解决的现实问题. 第一,作为资源型的生产企业, 资源就是企业生存发展的命脉.矿 山企业有责任最大限度地实施资源 的保护性开采,最大可能地实现资 源的有效,综合利用.开采矿产资源 和保护土地资源并不矛盾,只要有 责任意识,有相应的矿山开采工艺, 技术作保证,就能实现矿产资源开 发和土地资源保护的有机结合. 第二,作为国有企业,要模范地 遵守和执行国家的法律法规.在 2005.4甫龟金磊工章35 文/杨燕青贺胜利惠杰辛利民与环境保护的协调发展 实现矿业开发 _改革发展REF.RMamp;.EvEL.PMENT 1988年国务院颁布的《土地复垦条 例》中,明确规定了谁破坏,谁复 垦的原则.《中华人民共和国矿产 资源法》第32条规定:开采矿产资 源.应当节约用地.耕地,草原,林地 因采矿受到破坏的,矿山企业应当 因地制宜地采取复垦利用,植树种 草或者其他利用措施.1998年, 《山西省矿产资源管理条例》第4条 明确规定:矿产资源勘查,开采必 须与环境保护,土地复垦和防治地 质灾害,防止水土流失工作统一设 计,同步实施.1993年,原国家土 地管理局将山西铝厂孝义铝矿作为 在全国有色金属行业开展土地复垦 的试点.必须按照国家法规和上级 工作部署,研发采矿工艺和复垦工 艺,有计划,有步骤地组织实施复垦 工作. 第三.孝义铝矿矿区特殊的地 理地貌有利于实施积极的土地复 垦.孝义铝矿矿区为黄土丘陵地区, 冲沟纵横,多呈V字型,便于填沟 造田;这里年平均降雨量529毫 米,把V字型沟壑填实变为平地 后,雨水可以蓄集在土壤中,实现水 土保持;只要因地制宜,采用科学的 复垦工艺,矿山用地的绝大部分土 地可复垦为耕地. 基于上述认识和可行的客观条 件,山西分公司孝义铝矿从技术开 发人手,探索研究并逐步形成了 剥离一采矿一复垦一体化新工 艺,使土地复垦成为正常生产中的 一 个重要环节,每天都在采矿,每天 都在复垦,每年都有人造的小平 原产生.孝义铝矿以科学的发展观 坚持矿石开采与土地复垦并举,坚 持边采矿边复垦,先复垦后用地的 模式,符合国家的政策,保护了农民 的利益. 36甫龟金磊I莩2005.4 剥离采矿复垦工艺的 形成与实施 根据孝义铝矿开采设计工艺和 具体条件,经过长期摸索和实践形 成的剥离一采矿一复垦一体化土 地复垦工艺大体经历了两个阶段: 第一个阶段是研发阶段,得到了原 中国有色金属工业总公司和国家土 地管理局的高度重视和大力支持. 1990年.原中国有色金属工业总公 司将这一项目列为重点科研项目, 在认真研究了矿山铝矿床,采矿工 艺和当地气候植被特点,并在大量 调查和试验的基础上,于1992年 完成了课题研究,初步形成了条带 剥离,强化采矿,条带复垦,水土保 持形成土地的复垦流程.第二个阶 段为规划实施阶段.在国家将孝义 铝矿作为土地复垦试点后,确定了 资源开发与环境保护统一规划,矿 石开采与土地复垦同步实施,积极 进行土地复垦实践,努力实现企地 双赢目标的复垦工作指导思想.编 制了《孝义铝矿土地复垦总体规划