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可持续发展经济模式下的矿产资源管理 经济研究~幽幽幽缸画植画画画SL.-可持续发展经济模式下的矿产资源管理韩涛矿产资源亦称矿藏，我国现行{宪法}第9条即采用;矿下，要根据谁能提供更多的租金，也即谁能更有效地使用矿藏;一词，矿产资摞是国民经济建设和人民生活水平的物质产资源这一经济学的效用原则来决定矿产资源的使用权。基础，我国80%以上的能源及工业原材料来自矿产资源，其在不存在矿产资源产权转让市场的条件下，使用矿产资源的总量位居世界第三.而人均拥有量不足世界平均水平的一效用原则难以体现，方面由于现行的矿产资源产权关系缺半属资源十分紧缺的国家。矿产资源(水资源除外)是不可再乏灵活的产权转让方式，导致谁占用矿产资摞谁就垄断资源生资源，并随着不断开发利用而不断锐减。矿产资源将成为的使用权状况，影响资源的优化配置;另-方面，各种隐形21世纪末、下世纪初制约我国社会经济发展的重要因素，如的、变相的、非法矿业权交易和转让普遍存在，致使国家的大果管理不当，将使国民经济发展因资源问题而处于瓶颈状量矿产资源资产流失，流入企业或个人的手中。在社会主义态，因此实行矿产资源资产化管理，对国有矿产资源资产的市场经济中，国家统-制定矿权流转的法律法规势在必行。保值增值和合理开发利用，对我国国民经济的持续稳定发展(四)缺少钱-合理的资产价格体具有重大意义。矿产资摞资产价值的评估方法多种多样.没有一个较为-、矿产资源资产管理现状统一的标准。不同计价方法其资源价值不同，有的资源价值(-)产权管理混乱，部门之间条块分割包含矿产资源原始价值、普查勘探费用和合理利润;有的只我国《宪法》和{矿产资源法》规定:境内所有矿产资源包括普查勘探费用、合理利润。尽管矿产资源评估价值不完均为国家所有，由国务院行使国家主权，地表或地下的矿产全等同于其交易价格，但它是资产交易价格最重要的基础，资源不因其所依附的土地所有权或者使用权的不同而改众多的计价方法导致了矿权转让时，定价棍乱，普遍出现价变。在实际管理中，矿产资源所有权、经营权(或矿业扭包括格与价值严重背离的现象，造成了国有资源资产的大量流探矿板、采矿权)、行政扭三者温滑，以行政板、经营扭代替失。另外，我国矿业目前处于;找矿不如果矿的，采矿不如冶所有权管理，国家所有扭受到条块的多元分剖，国家作为矿炼的，冶炼不如深加工;的现状，矿产资源资产的价值在探采产资源资产所有者代表的地位模糊，产权虚置或弱化，各种阶段得不到实现，而是向下游深加工企业流转。产权关系缺乏明确的界定.各个利益主体之间关系缺乏协(五)现有的矿产资源税费制度不合理调，造成了权益纠纷迭起。一是现有的资源税计征依据不合理。税法规定，根据纳{二)矿产资源资产开发利用中的短期行为严重税人的不同，确定资源税的课税数量分为两种情况，生产产主要表现在:(1)矿产资源的开发不合理、利用率普遍偏品销售的纳税人以销售数量为纳税数量，自果自用的纳税低、浪费严重、消耗剧增、存量锐减。煤矿只有23%，铁矿只有人以自用数量为纳税数量，这使得已经开来出来但没有销45.4功，十大有色金属矿分别只有23%-72%。在综合利用方售的或没有自用而按压的矿产资源无需交砚，等于变相地面，采矿回收率只有30%-35%，比世界平均水平低10%鼓励过度开采，造成f{压和浪费E二是资源补偿费和资源税-2胁。在1953-1986年的33年间，我国国民收入增长6.83的征收，没有反映矿产资源的综合利用与回收水平、矿床的倍偌可比价格计算)，同期能酒消耗增怯14.1倍，生铁消耗增开来技术条件等。长23.4倍A种有色金属消耗增长35倍，这些数据表明，我国二、矿产资源资产管理对策经济发展是建立在矿产资源的巨大渭挺之上的。(2)资源不(-)加强地方法规体系和政革支持体系建设合理及无序开发带来环境污班严重。首先，政府应制订必要的法规，确保资源的合理开发和有{三}产叔转让市场和法制不健全偿利用，加大对环境污染的惩罚力度。-方面要严格限制污染这是由于矿产资摄资产产权不明确，资源无偿使用制度企业的建设，从自巨头把关，以避免新建项目转手就成了限期治所涯生出来的问题。在存在矿产资源资产产权市场的情况理项目;另一方面，积缸利用市场经济的调节手段明确企事业anr肉#039;自古统计2008.6????????????????????????????㈱????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????