毒性化学物质危险区域画设指引-南区环境事故专业技术小组.DOCVIP

毒性化學物質災害疏散避難作業原則 行政院災害防救委員會95年1月18日第24次委員會會議通過 行政院環境保護署95年2月17日環署毒字第0950013674號函 一、目的 (一)提供各防救災單位於毒性化學物質災害發生或有發生之虞時，據以疏散災區民眾，並引導至安全避難處所安置。 (二)提昇事前準備及災害時應變能力，降低災害對生命、財產的威脅性，建全地方安全管理及疏散體系。 二、適用時機 適用於毒性化學物質災害發生或有發生之虞時，其毒性化學物質擴散危害範圍可能影響一般民眾。 三、疏散及避難事前整備事項 (一)建置防災資料庫： 1.中央規劃事項： 由行政院環境保護署建置與更新毒化災防災資料庫查詢系統，其資料庫內容包括各縣市政府毒性化學物質運作工廠之毒性化學物質種類、名稱、儲存量、放置地點、物質安全資料等資料暨毒性化學物質防救災資源如人力、設備、物資、聯外道路資訊等資料。 2.直轄市、縣（市）政府辦理事項： 各縣市應建置與更新毒性化學物質運作工廠防災資料庫，平時透過加強場所安全檢查，隨時更新上開資料庫，並將更新資料提供中央機關彙整，備於發生毒性化學物質災害或有發生之虞時提供各救災單位參考使用。 (二)研擬疏散與避難計畫： 1.由直轄市、縣（市）政府事先選定避難處所，備於發生毒性化學物質災害或有發生之虞時，供依據地方特性與災害狀況，選定適當疏散路線及避難處所，進行疏散避難。 2.直轄市、縣（市）政府應規劃辦理救災與疏散避難演練，上開演練可考量兵棋推演、高司作業、示範觀摩或併入相關演練等各種方式辦理。 (三)防災整備： 1.建立緊急疏散聯絡人清冊：由直轄市、縣（市）政府督導所屬與所轄進行調查，優先以工業區臨近5公里居民做為緊急疏散保全對象，建立緊急疏散聯絡人清冊。 2.避難處所整備：由直轄市、縣（市）政府督導所屬及所轄完成避難處所之防災生活物資及糧食準備，內容包含糧食、民生用品及基本配備，並定期檢查。 (四)由直轄市、縣（市）政府督導所屬及所轄辦理疏散、引導、避難、行政、宣導及人員防護等各項作業之人力編組與分工。 (五)內政部及教育部協助地方政府辦理避難處所整備。 四、應變作業程序 (一)警戒監控 1.風速、風向監控：環保單位隨時掌握風速及風向，並提供相關單位參考。 2.毒化物監測：環保單位於接獲事故通報後即時趕赴現場設立監測點即時監控，並將監測資訊隨時回傳災害應變中心。 3.現地警戒：事故發生後，直轄市、縣（市）政府應隨時掌握當地居民之活動範圍及動向，避免不知情民眾誤入事故現場及下風處。 (二)災害分析研判 當事故發生後，環保單位依據毒化物之擴散量及風向，分析研判所發生之可能性與影響範圍，提報指揮官與提供應變單位協商應變之處置。 (三)發布毒化物疏散與警戒區 1.疏散避難啟動原則及作業事項： (1)偵測或評估數值低於毒性化學物質濃度ERPG-1或未達危害之濃度時，不進行疏散動作。 (2)偵測或評估數值介於毒性化學物質濃度ERPG-1與ERPG-2間則發布警戒管制區及就地避難警報。 (3)偵測或評估數值超過毒性化學物質濃度ERPG-2，則發布警戒管制區及疏散警報，或做適當的就地避難。 (4)偵測或評估數值超過毒性化學物質濃度ERPG-3，則發布疏散警報，並執行必要之強制疏散。 2.ERPG （Emergency Response Planning Guidelines，緊急應變規劃指引）是由美國工業衛生協會（AIHA）所制定，依毒性物質之允許暴露程度可分為三種。 (1)ERPG-1：人員暴露於有毒氣體環境中約1小時，除了短暫的不良健康效應或不當的氣味之外，不會有其他不良影響的最大容許濃度。 (2)ERPG-2：人員暴露於有毒氣體環境中約1小時，而不致使身體造成不可恢復之傷害的最大容許濃度。在此範圍之內應視為暖區。 (3)ERPG-3：人員暴露於有毒氣體環境中約1小時，而不致對生命造成威脅的最大容許濃度。在此範圍之內應視為熱區。  圖一、毒性化學物質災害疏散計畫作業流程圖 3.通報方式： (1)災害應變中心發布毒化物疏散警戒區相關訊息，並以電話或傳真方式通知相關單位。 (2)直轄市、縣（市）政府應將相關資訊通知所屬及所轄。 (3)直轄市、縣（市）政府透過電視、廣播媒體、網路等方式迅速傳遞毒化物疏散警戒區等災害警報訊息。 (4)直轄市、縣（市）政府迅速調集各單位人員、巡邏車及廣播車傳遞毒化物疏散警戒通報等災害警報訊息，於警報訊息發布時將災害資訊傳達至各單位、民眾及社區住戶。 (四)劃定管制區 1.環保單位參據「毒性化學物質災害應變管制區域畫設一覽表」（附件一）列管毒性化學物質於不同量時ERPG-2可能擴散範圍為下風處的可能擴散距離，側風處則以毒性化學物質之ERPG-2可能擴散距離的1/4，合計成為面積為1/4((ERPG-2擴散距離)2