从三个电厂的纠纷案件看工程总承包的法律规制及风险防范-1.ppt

（十四）工程总承包单位的保修责任 三、从《管理办法》看工程总承包的法律规制及风险防范 第三十一条（保修责任）工程保修责任书由建设单位与工程总承包单位签署，保修期内工程总承包单位应当根据法律规定以及合同约定承担保修责任，工程总承包单位不得以其与分包单位之间保修责任划分而拒绝履行保修责任。 本条文是为了明确工程总承包模式下保修义务的承担方而制定的。 建设工程实行质量保修制度是《建筑法》所确定的重要法律制度，健全、完善的建设工程质量保修制度，对于促进承包方加强质量管理，保护用户及消费者的合法权益可起到重要的保障作用。 制定本条的主要目的是厘清项目保修义务的责任方承担方，避免工程出现问题时，各方推诿扯皮的事件发生。 本条还规定了保修承诺的书面形式——工程保修责任书。工程保修的主体是建设工程的总承包单位；工程保修的客体是建设工程；工程保修的服务对象是建设单位；工程质量保修的承诺应由总承包单位以工程质量保修书这一书面形式来体现。 《建设工程质量保修书》是一项保修合同，是承包合同所约定双方权利义务的延续，是施工企业对竣工验收的建设工程承担保修责任的法律文本。 建设工程质量保修书的实施是建设工程质量责任完善的体现。在商品市场，购买小到几十元甚至几元钱的商品，商品生产厂家都必需出具质量保修卡。而建设工程 （十四）工程总承包单位的保修责任 三、从《管理办法》看工程总承包的法律规制及风险防范 造价几十万元，几百万元甚至几亿元，如果没有保修约定，对建设单位有失公平，是不符合权利义务对等的市场经济准则的。建设工程承包单位在竣工验收时，向建设单位出具工程质量保修书，是落实竣工后质量责任的有效措施。 本条主要包括以下含义： 1.保修责任的承担主体是总承包单位 《建设工程质量管理条例》第四十一条所规定的保修责任的承担主体是施工单位。但在工程总承包模式下，建设单位与施工单位之间并不一定存在直接的合同关系。例如，某项目采用工程总承包模式，当其总承包方为设计单位且该设计单位并无工程施工资质，其在实际履约过程中必须将工程施工部分分包给一家有资质的施工单位。在这种情况下，建设单位与施工单位间并无直接的合同关系，如果要求施工单位直接向建设单位承担保修责任，缺乏请求权基础，如果施工单位怠于履行职责，则建设单位难以向施工单位直接主张权利。 故本条规定，保修责任的承担方为总承包单位。总承包单位对分包单位的施工质量承担连带责任，保修责任是质量责任的一种，故连带责任的范围自然包括保修责任，要求总承包单位承担保修责任是有上位法依据的。至于总承包单位如果不具有施工资质的问题可以依靠合同约定，让具有施工资质的分包商代其履行保修责任；即使分包商怠于履行维修义务，总承包商也应当及时委托第三方履行保修义务。 （十四）工程总承包单位的保修责任 三、从《管理办法》看工程总承包的法律规制及风险防范 故本条规定可以充分减少推诿扯皮现象，保证建设工程的保修责任落到实处。 2.不论总承包商与分包商之间对保修责任做了何种约定，均不能免除总承包商对保修的直接责任。 首先，依据合同相对性，不论总承包商和分包商的合同对保修责任做了何种约定，均不能对抗建设单位与总承包商之间的合同关系，建设单位依然有权依据合同约定要求总承包商对工程质量保修承担相应责任。 其次，依据《建筑法》《合同法》等相关规定，总承包商与分包商之间承担的是连带责任，故从这个意义上来说，不论建筑质量问题产生的原因是总承包商或是分包商，建设单位均有权直接向总承包商主张相应权利。 3.建设单位与总承包商直接应当通过《工程保修责任书》对保修的具体范围及要求作出明确约定。 建设工程通常体量庞大，技术复杂，要求各不相同。故建设单位和总承包商直接应当采用《工程保修责任书》对双方关于保修的权利义务进行明确约定。且《工程保修责任书》也是竣工验收及城建档案备案必须的材料之一。 感谢观看！ * * * * * * * 第三章 工程总承包项目实施 （14条） 第三十二条（监督管理内容） 第三十三条（安全生产许可证管理） 第三十四条（施工许可证办理） 第三十五条（施工许可证办理的条件） 第三十六条（信用管理） 第三十七条（行业自律） 第三十八条（质量终身责任制） 第三十九条（法律责任） 第四章 监督管理 （8条） 三、从《管理办法》看工程总承包的法律规制及风险防范 三、从《管理办法》看工程总承包的法律规制及风险防范 （一）工程总承包的发包阶段及条件 三、从《管理办法》看工程总承包的法律规制及风险防范 第八条【发包阶段和条件】建设单位应当在发包前做