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关于增值税扩围思考 　　[摘要]增值税转型改革作为当前国家实施积极财政政策的重要组成部分，本文基于增值税营业税两税并存的现行状况，阐述了增值税扩围的必要性。面对增值税的改革，文章分析了扩围带来的中央和地方税收收入分配、税收征管权矛盾等一系列挑战，提出了增值税扩围应循序渐进、调整税率等合理的建议。 　　[关键词]增值税；营业税；改革；挑战 　　一、引言 　　增值税是当今世界许多国家采用流转税之一。为了避免重复征税，引起税收扭曲和额外负担，大多数实行增值税的国家，一般都准予从销项税额中抵扣纳税人外购原材料、燃料、动力、包装物和低值易耗品等已纳的增值税税金。但对固定资产已纳的增值税税金能否扣除，各国的税收政策不同，分别产生了消费型增值税、收入型增值税、生产型增值税。我国增值税法规定，增值税是对我国境内销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及进出口货物的企业单位和个人，就其货物销售或提供劳务的增值额和货物进口金额为计税依据而课征的一种流转税。1994年税制改革以来，我国一直实行生产型增值税，2009年我国增值税实现转型，从生产型增值税转变为消费型增值税。但因为各种原因，现行增值税制度仍存在很多问题，我国增值税改革并不彻底。 　　在1994年税制改革里，营业税和增值税确定为平行征收的关系，二者分立并行。营业税是以在我国境内提供应税劳务，转让无形资产或销售不动产所取得的营业额为课税对