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电子海图系统（ECDIS）的安全检查 摘 要 2009年6月5日IMO的第MSC.282(86)号决议通过了对SOLAS公约的又一个修正案，其中的第V章航行安全，增加了第2.10和2.11款中，对国际航行船舶安装电子海图系统提出了强制性的日程表，意味着电子海图系统即将成为国际航行船舶必配的航行设备。 本文从国际航行船舶港口国监督检查角度来对电子海图的种类和性能以及相关的国际公约的技术标准和规范要求进行介绍，以明确国际航行船舶安装使用电子海图系统的基本要求和安全检查的内容。 目前电子海图使用的现状 电子海图系统是现代航海发展史上重大的技术革命,作为重要的自动决策的辅助设备, 电子海图系统能够不断地确定一条船相对于陆地和海上物标、助航物和不可见危险物的位置。电子海图系统可以使航海者从跟踪所有必需信息的繁重工作中解脱出来,以实时和可控的方式来做出正确的决策。因此很快就得到了广大船东、船员的喜爱，很多船舶很早就安装了各种各样的电子海图系统供驾驶员使用。由于ECDIS的标准和强制要求远远落后于该系统的研发和快速发展，因此船上不可避免地出现了大量的不符合官方要求的电子海图系统，依赖这些非法的电子海图系统导航使用，无疑充满了太多的不确定风险。 2013年12月29日0832时许，大连某航运有限公司所属柬埔寨籍杂货船“S”轮空载自中国盘锦驶往朝鲜南浦港途中，在辽宁旅顺海猫岛西侧触礁搁浅，导致“S”轮全损，直接经济损失约120万美元。事后经事故调查发现，该轮设备安全证书Form E显示，船舶应配备纸质海图和航海图书资料，而不适用于电子海图，实际上船员一直以该轮安装的电子海图设备作为主要导航手段，该轮的电子海图设备既不是符合规定的ECDIS设备，所有的独立值班的驾驶员和船长也没有经过ECDIS培训，但是纸质海图作业却非常不充分，没有将修改后的计划航线画在纸质海图上，也没有按照规定的时间间隔进行定位，船长仅仅凭借这种非法的电子海图设备指挥航行，最终全速触礁，自始至终都没有注意到处于该轮正前方的干出礁和该轮极其危险的航迹向。 在实际的PSC检查工作中注意到，类似“S”轮的这种使用非法电子海图设备的情况在当前的船舶中不是个例，特别是在悬挂方便旗的船队中，占有相当大的比例。 尽管国际组织和国际公约出台了合法的电子海图系统的标准和要求，但是在一段时期内，非法的电子海图系统的使用难以根除。如何使船东和船员降低或摆脱对非法的电子海图系统的依赖，尽快安装官方认可的非法的电子海图系统或者回归到传统的纸质海图作业，将是各船旗国和港口国安全监督检查的重要内容。 目前国际组织和国际公约对电子海图系统的规范和要求 相关国际组织对电子海图系统的要求 与电子海图密切相关的三个国际组织是国际海事组织（IMO）、国际航道测量组织（IHO）和国际电工委员会（IEC）。电子海图三个组成部分可以看成是三个国际组织针对ECDIS的不同分工，即IMO负责ECDIS显示界面，IHO负责ECDIS数据库（ENC），IEC负责ECDIS硬件设备。当然三者的分工互有交错。 1.1 IMO ECDIS的性能标准要求 1986年，IMO和IHO同意成立一个由各国有关部门组成的协调小组（HGE），共同参与电子海图方面的技术讨论。随后的十几年来，HGE技术组进行了卓有成效的工作，制定了一系列的电子海图规范与标准，这些标准主要有： 1994 年5 月,IMO 海上安全委员会(MSC) 通过性能标准草案,并以MSC 637 号通函颁布。???? 1995年11月IMO第19次大会正式通过了IMO ECDIS的性能标准即A.817（19）号决议，此标准明文规定，ECDIS可以做为“1974海上人命安全公约（SOLAS）”所要求的纸海图的等价物，换言之，ECDIS可以取代传统的纸海图。 1996年11月，海安会通过MSC.64(67)决议，增加了性能标准附件6“ECDIS备用装置要求”规定:为保障航海安全,必须提供独立有效的ECDIS 备份功能,以防ECDIS 系统出现故障。具体包括:必须配备能取代ECDIS 功能的设备,以保证ECDIS 瘫痪时不致导致严重局面,而应提供有效手段保证剩余航程的安全航行。 1998年7月召开的IMO航海安全分委会第44次会议上，会议讨论通过了在ECDIS A.817（19）性能指标上附带一个关于RCDS的性能指标的条款（草案），即MSC86(70)决议增加了性能标准附件7“RCDS操作模式”目的是使ECDIS系统在ENC不足时可选择使用光栅海图；而会议在讨论“光栅海图能否作为SOLAS公约纸海图等效物”的议案时，会议仍存在着分歧，因此使用光栅海图的船舶必须要同时配备纸海图，这在电子海图领域中被称为“双重燃料”（Dual Fuel）。2006年12月通过的MSC.2