环境卫生法规标准体系-20081118.pptVIP

环境卫生法规标准概述 中国疾病预防控制中心环境与健康相关产品安全所 姚孝元 研究员 2008-11-18 内 容 1、法律 《立法法》第七条规定：全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。 ◆ 全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律，如《宪法》、《刑法》、《反国家分裂法》。 ◆ 全国人民代表大会常务委员会制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律，一般为专门法律，如《传染病防治法》、《食品卫生法》等。 2、行政法规 《立法法》第五十六条规定：国务院根据宪法和法律，制定行政法规。　　行政法规可以就下列事项作出规定： 　（1）为执行法律的规定，需要制定行政法规的事项；　 （2）宪法第八十九条规定的国务院行政管理职权的事项。 3、地方性法规、自治条例和单行条例 《立法法》第六十三条规定：省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。如1997年颁布的《北京市生活饮用水卫生监督管理条例》。 4、规章 　 《立法法》第七十一条规定：国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。　　部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项。 1、标准的定义 为在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并经一个公认机构的批准，共同使用和重复使用的一种规范性文件。 注：标准宜以科学、技术和经验的综合成果为基础，以促进最佳的共同效益为目的。 2、标准的分类 3、标准代号 内 容 一、法律 《传染病防治法》:1989年2月21日首次颁布，2004年8月28日修订。对饮用水管理规定的有关条款： 1、第十四条： 地方各级人民政府应当有计划地建设和改造公共卫生设施，改善饮用水卫生条件，对污水、污物、粪便进行无害化处置。 2、第二十九条：用于传染病防治的消毒产品、饮用水供水单位供应的饮用水和涉及饮用水卫生安全的产品，应当符合国家卫生标准和卫生规范。 ?? 饮用水供水单位从事生产或者供应活动，应当依法取得卫生许可证。 3、第五十三条第四款：对用于传染病防治的消毒产品及其生产单位进行监督检查，并对饮用水供水单位从事生产或者供应活动以及涉及饮用水卫生安全的产品进行监督检查?? 二、法规 饮用水方面的法规：无 国务院《关于加强饮用水安全保障工作的通知》 （国办发〔2005〕45号，2005年8月17日） 1、充分认识保障饮用水安全的重要性和紧迫性　　--关系到广大人民群众的健康 --领导责任制：各司其职，密切配合，加大工作力度，做好安保工作。 2、认真组织规划编制工作 --城乡统筹、合理布局、防治并重、综合治理、因地制宜、突出重点 --编制全国城乡饮用水安全保障规划，明确目标、任务和政策措施 3、加强水资源保护和水污染防治工作　　--严格实施饮用水水源保护区制度 --合理确定饮用水水源保护区，进行安全防护、生态修复和水源涵养等工程建设　　 4、加大农村饮用水工程建设力度　　-- 集中供水、分质供水、分散供水以及农村卫生环境整治等工程措施 -- 重点解决高氟、高砷、苦咸和污染水以及严重缺水地区的饮用水安全问题 5、加快城市供水设施建设和改造　　-- 提高供水能力，扩大供水范围,加快城市供水水源的建设，提高城市供水安全的保障水平 6、加强饮用水安全监督管理　 -- 水源、水厂供水和用水点的水质监测，实施全过程管理。 -- 尽快制定饮用水水质国家标准，积极开展相关检测方法和标准的制（修）订工作。 7、建立储备体系和应急机制　　-- 规划建设城市备用水源，制定城乡饮用水安全保障的应急预案。 -- 落实重大事件的值班、报告、处理制度，形成有效的预警和应急救援机制。 1996年7月9日卫生部、建设部第53号令发布《生活饮用水卫生监督管理办法》。 主要内容分五章三十一条 ◆ 总则 ◆ 卫生管理 ◆ 卫生监督 ◆ 罚则 ◆ 附则 1、关于卫生管理 集中式供水单位必须取得卫生行政部门的“卫生许可证” 城市自来水供水企业还必须有建设行政部门的“城市供水企