社会保障复习资料第2章：社会保障的发展PPT.ppt

2.高福利和高税收政策对微观经济主体产生了许多消极影响 1)高福利使人们的工作动机严重受挫，微观主体活力不足； 2)高税收政策打击了人们勤勉工作的热情； 3)高福利制度还败坏了人们的劳动道德，产生了大量的“吃大锅饭”现象，劳动者的劳动积极性下降。 3.高福利增加劳动成本，降低国际竞争力 4.社会保障制度不能根本消除贫困 5.社会保障规则烦琐，机构臃肿，浪费严重 1.福利国家的改革 1.削减福利支出 2.调整福利结构 3.扩充社会保障资金来源 4.引入私营机制 2.美国的社会保障改革 1.适当调整社会保障的目标 2.调整社会保障的有关内容 3.重视私营机构的作用 4.调整社会保障的指导思想 第五节 新中国社会保障制度的发展 一、中国传统社会保障制度的历史演进 二、中国传统社会保障制度的根本特征 三、中国传统社会保障的制度缺陷 四、中国社会保障制度的改革 第二章 社会保障的发展 本章学习要求 【教学目的】了解、学习人类生存保障方式社会化原因，社会保障制度的产生和形成过程。 【教学重点】人类生存保障方式社会化原因。 【教学方法及手段】多媒体教学，教师课堂讲授。 【学时分配】4课时 【学习要点】理解并掌握影响社会保障制度的诸多因素，客观看待社会保障发展进程中的经验教训与改革取向。 【关键概念】济贫法；新历史学派；社会保障法； 社会保险法典 主要内容： 第一节 概述 第二节 慈善事业与济贫制度 第三节 现代社会保障制度 第四节 社会保障发展的经验、教训与改革 第五节 新中国社会保障制度的发展 第一节 概述 一、社会保障发展阶段的划分 二、影响社会保障发展进程的因素 一、社会保障发展阶段的划分 对社会保障的产生与发展进程在理论界一直 存在不同的见解。 1601年英国伊丽莎白时代颁布的《济贫法》为起始标志。 1883年德国制定并实施有关社会保险法律作为社会保障制度产生的标志。 根据上叙标准和社会保障活动的具体实践，可 以对社会保障的发展阶段做不同的划分： 以政府介入的程度或制度化为依据 慈善事业时代或前社会保障阶段 济贫制度的形成与发展阶段 现代社会保障阶段 以社会保障在不同时期的具体实践内容为依据 社会救助型发展阶段 社会保险型发展阶段 社会福利型发展阶段 1.经济因素 （重要影响因素） 2.社会因素（基础性因素） 3.道德伦理因素 4.政治因素 二、影响社会保障发展进程的因素 第二节 慈善事业与济贫制度 一、慈善事业时代 二、济贫制度的出现与发展 三、对早期社会保障发展的简要评论 一、慈善事业时代 构成慈善事业的三大支柱: 1)宗教慈善事业 2)民办慈善事业 3)官办慈善事业 二、济贫制度的出现与发展 1601年英国伊丽莎白时代颁布的《济贫法》用法律形式将早期的社会保障活动固定下来,从而埋下了社会保障制度化的种子，这是历史上的一个进步。 三、对早期社会保障发展的简要评论 1)性质是居高临下的施舍型 2)根本目的是防止被统治者反抗 3)保障项目是极端有限型 4)保障水平是极端底下的 5)保障效果是不良型 第三节 现代社会保障制度 一、社会保障制度的产生 二、现代社会保障制度的发展 三、现代社会保障制度发展规律 一、社会保障制度的产生 1. 社会保障制度的形成时期(1883—1934) 标志：19世纪80年代，德国成为世界上第一个建立起社会保险制度的国家。 讨论：为什么没有首先产生于英国，而是德国？ 新历史学派 新历史学派(new historical school)又被称为“历 史的伦理学派”。是19世纪70年代以后由历史学派演变 而来的德国资产阶级庸俗经济学派。其主要观点和旧历 史学派基本一致，不过在运用历史归纳法上更趋于极、 端，同时更加强调论理道德和法律对社会经济发展的决 定作用，更加热衷于鼓吹阶级调和与自上而下的社会改 良。其主要代表有：史泰因、谢夫勒、阿道夫·瓦格纳 等。他们建立了社会政策的税收理论体系。 2. 社会保障制度的发展时期(1935—1947) 标志：美国1935年颁布《社会保障法》 首次出现“社会保障”一词 背景在于：罗斯福新政 反危机和需求管理的工具 美国并不是一个福利国家，而是一个强调个人对自己负责任的国家（美、欧福利比较） 德国建立了社保制度体系，而美国使社保制度全球化。 3. 社会保障制度的繁荣时期(1948—1979) 标志：英国1948年宣布建成“福利国家”，福利国家纷纷出现。 从摇篮到坟墓 二战成为分水岭 资料:澳大利亚的社会保障 很多人都说，澳大利亚是人间天堂，除了其悠闲 舒适的生活外，主要还是因为其类似于“从摇篮到坟 墓”的福利制度出生婴儿，可享受政府给予的最高为每 两周342.