第八章 收入维持政策PPT.ppt

基本评价： 一方面，中国社会保障制度改革所取得的成就是巨大的 另一方面，中国社会保障制度转型仍未全面完成，新型社会保障制度依然滞后于经济社会发展的需要，社会保障改革实践中的不公平现象依然十分严重。 我国现行的社会保障制度尚存6种缺陷 2006-09-24 01:10:25　来源: 中国青年报(北京)　 核心提示：我国现行的社会保障制度尚存6种缺陷，如规定的待遇水平较低、远未实现全覆盖、严重的城乡失衡、进城务工的农民工及其家属的社保问题突出、对贫弱人群的发展权保障严重不足、对贫势人群的福利服务严重不足等。农村60岁以上老人样本中，不享受养老保险的占九成以上。 加快推进以改善民生为重点的社会建设 十七大报告的第8部分：加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。 促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。 全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。 完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。 健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。  二、我国收入维持政策的现状 1、社会保险 个人-企业-国家 养老保险： 基本养老保险、企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险相结合的制度 资金来源-社会统筹与个人账户相结合 失业保险： 1999年1月，国务院颁布《失业保险条例》 由用人单位和职工个人共同缴费 给付标准与最低工资和最低生活保障线挂钩 社会保险分析 社会保险的长处是： 1）人们会感到他们有权（entitled）获得津贴。 2）供款是津贴的资金来源之一。 3）津贴难于取消，因为人们已经事先支付了他们的供款。 社会保险的不足是： 1）人们必须工作才能符合资格。这就把大量的人（没有工作的学生、照顾子女的妇女、慢性病人和残疾人）排除在了计划外。 2）如果供款的标准太高，人们可能支付不起。 3）穷人很少能够承担供款。 社会保险的热点问题： [关键词]： 社保基金管理 社保基金被挪用 高压线 社保基金漏洞 社保基金的保值增值 劳动保障部：2004年16省有侵占社保基金情况 2006-11-23 18:35:22　来源: 新华网 　 核心提示：据劳动和社会保障部基金监督司司长陈良介绍，目前社保基金的收支总规模已超过2万亿元。自1998年以来，劳动保障部会同其他部委共进行过5次大检查，其中2000年发现170多亿元被挤占挪用，2004年发现有16个省份有挤占挪用情况。 核心提示：国家审计署公布29个省区市、5个计划单列市三项社保金审计结果。截至2005年底，三项保险基金累计结余2918亿元。此次审计发现的违规问题金额，在1999年前发生的23.47亿元，2000年以来发生的47.88亿元。 社保基金审出71亿违规 部分资金无法追回 2006-11-24 06:05:14　来源: 新京报(北京) 全国8000亿养老金空账引发延迟退休呼声 2006-11-27 01:08:46　来源: 中国经济周刊 　 核心提示：很多没有达到退休年龄，只有40多岁、50多岁的职工都早早退休了。这一因素与老龄化一起，使养老帐户资金严重亏空。2005年底，我国养老金“空账”已经达到8000亿元。劳动和社会保障部相关人士透露，延长退休年龄的问题应尽早提上议事日程。 艰巨的持久战 打响社保基金保卫战  【2006.11.25 14:48】来源:财经时报 核心提示：社保基金面临两大难题：巨额缺口和被挪用。因此，如何实现其保值增值，是一场艰巨的战争。据统计，中国社保基金年投资收益一般在2％－3％之间，而中国实际工资增幅则以每年10％的速度增长。 LOGO LOGO 第八章 收入维持政策 教学重点 收入 维持 政策 概述 我国收入维持政策 第一节 收入维持政策概述 收入维持的概念 1 为什么需要收入维持 2 收入维持政策的模式 3 英国社会保障改革及其借鉴意义 4 一、收入维持政策的概念 汤姆林森（Tomlinson，1989)： 收入被看做是来自任何渠道的钱财。 收入维持（income maintenance）是作为一个一般性概念来使用的，它可以适用于由政府例行公事地提供给福利接受者的各种形式的财政援助。 一、收入维持政策的概念 Spicker： 社会保障（Social security）有时是用来特指社会保险（social insurance），但更一般地来讲，它是一个指称个人性经济援助（personal financial assistance）的概念，