三峡水利调研报告之二万州草根调研报告.pdfVIP

调研简报 三峡水利（600116）：调研报告之二：万州草根调研报告 公用事业 2009 年 3 月 16 日 天相煤炭电力组 事件描述： 万州地区是三峡水利电网业务的供区，万州地区的经济发展速度将直接决定三峡水利的电力市场的增长 速度。为了了解当地实体经济的发展情况，我们实地走访了万州，约谈了当地政府和一些主要企业代表 实际上就像经济增长理论有诸多流派一样，究竟什么是驱动一个经济体发展的核心因素，这个问题并没 有唯一的答案。因此我们没有对万州经济未来的状况下一个简单的结论，而是更多的陈述我们看到的和听到 的，究竟万州现有的优势是否是真正的启动万州经济起飞的钥匙，这个问题需要读者自己去判断。 评论： 1.万州经济的过去。万州背靠长江这一黄金水道，曾作为西南地区重要的物资集散地而显赫一时。在修建三 峡工程的过程中，万州地区作出了巨大的牺牲，整个库区被淹没地区的23％都在万州辖区内，整个万州300 多家工业企业几乎全部搬迁，十几万当地居民也作为库区移民远赴他乡，万州经济的“归零”过程一直持 续到2002年。也正是由于万州地区的对三峡工程的贡献，尤其是为了解决库区居民的就业问题，万州才得 以享受到对库区的政策倾斜。 2.从宏观来看万州经济的现状。“万州就像一个大工地”。这是我们的车刚刚驶入万州城区时，一位同行的研 究员发出的感叹，这也是我们这一行人对万州最直观的感受。在约谈了当地工业开发区管委会的官员之后， 我们对万州经济发展的现状有了更具体的概念：由于在库区搬迁的原因，万州本土的企业现在已经难觅踪 迹，因此万州经济的发展的模式仍是以承接产业转移和发挥本地的资源禀赋这两大思路为主。万州作为西 部地区的人力成本优势无需多言，因此轻工纺织、劳动密集型的电子机械加工能够在万州蓬勃发展。同时 当地富含盐矿和天然气这一资源禀赋为发展盐气化工提供先天优势。上述的产业优势具体就体现到了万州 工业开发区的发展当中。万州经济的增量主要是由万州工业开发区引进的企业所创造的。万州工业园成立 于2004年，目前分为三大园区：盐化园、天子园和五桥园，其中盐化园以盐气化工产业和太阳能光伏产业 为主，天子园以电子机械产业和纺织产业为主，五桥园以食品药品工业为主。08年整个开发区实现了102 亿元的工业产值，而园区目前的开发目标是道2012年实现工业产值1000亿元。 万州当前的发展主要得以于四个方面：政策、资金、区位优势和政府的服务能力。 政策：万州是三峡库区、重庆城乡统筹综合改革实验区和西部地区等三重优惠政策的集合地带，万州 工业的发展自然享受到了更多的优惠政策：“内新建入园企业建成投产后，从开始获利的年度起 3 年内缴 纳的所得税，属区级留成部分的，全额返还给企业；区外入园的中小企业建成投产后，从开始获利的年 度起 5 年内交纳的所得税，属区级留成部分的，全额返还给企业。区外入园的企业缴纳的增值税，按其 投资额大小，在 3－5 年内最多可将地方留成部分的 20%返还给企业，鼓励企业进一步发展。新办民营企 业在 2010 年前所缴纳的所得税区本级所得部全部反还给企业。入园企业建设期间缴纳的行政性规费，按 现行政策执行，除应缴中央、重庆市的外，全额返还给企业，按资金性质使用。建成投产后 3 年内，行 随着重庆两江开发区的设立，重庆市政府正计划把重庆两个国家级开发区 政性规费按最低标准收取。” 诚信源于独立，专业创造价值 请阅读最后一页重要免责申明 公 司 研 究 / 调 研 简 报 资金：中央从2006年到2009年，三峡库区产业发展基金万州每年切块使用的基金额度为1.7亿元，80% 用于工业。“产业基金”以投资补助或贷款贴息方式予以扶持，产业基金优先安排贷款贴息项目，贴息 标准最高为国家商业银行贷款利息的80%。未来10年，国家计划在库区