中国国民经济核算体系扩展与延伸——来自联合国三大核算体系比较研究启示.pdfVIP

维普资讯 锯屠 象 s年第3期 中 国 国民经济 核 算 体 系 的扩 展 与延 伸 * — — 来 自联合国三大核算体系比较研究的启示 李金华 内容提要 ：本文在对联合 国国民经济核算体系 (SNA)、社会和人 口统计体 系 (SSDS)、 环境和经济综合核算体系(SEEA)进行比较研 究的基础上，提 出了中国国民经济核算体 系 扩展延伸的思路和理论依据。本文认为，通过设计社会核算矩阵(SAM)和卫星账户(SA)， 可以建立 中国泛 国民经济核算体系，进而实现对环境 资源和相关社会活动成果 的核算。 文章构建 了中国泛 国民经济核算体 系下的若干社会核算矩阵和卫星账户，从理论和实证 两方面论证 了对中国国民经济核算进行扩展延伸的现实性和可行性。 关键词 ：核算体系 比较研究 中国SNA 一 、 引 言 联合国统计委员会及相关机构 曾向世界各 国推荐过 4个核算体系 ：《国民经济核算体系》 (SystemofNationalAccounts，SNA)、《物质产品平衡表体系》(SystemofMaterialProductsBalances，MPS)、 《社会和人I：1统计体系》(SystemofSocialDemographicStatistics，SSDS)和 《环境和经济综合核算体系》 (IntergatedEnvironmentalnadEconomicAccounting，SEEA)，用 以指导世界各国的经济核算 、社会核算 和环境核算。4大核算体系为协调各 国的核算实践 ，推动统计和经济分析数据的国际对 比，发挥了 重要作用。 为实现核算工作 的国际接轨 ，中国国家统计局依据联合 国的SNA，于 1992年制定了适合 中国 国情的 《中国国民经济核算体系(试行方案)》(以下简称中国SNA)，并在实践中推广应用。但是，随 着社会的发展 、经济形势的变化 ，特别是在环境与资源作为一个全球关注的问题 日益受到世界各国 重视的背景下，不少专家学者提出要拓展现今 的国民经济核算体系的范 围，增加对环境资源 的核 算 ，构造中国的大国民经济核算体系 ；也有学者主张，依据联合 国的环境核算体系，构造中国独立 的 环境核算体系 ，全面开展环境资源的统计核算。 这些主张提出的依据主要有两点：一是现行 的国民经济核算体系范围过窄，没有包括环境资源 以及人 口核算 ，不能全面反映社会经济活动过程 ；二是国民经济核算体系中的核心指标 GDP功能 不强 ，没有反映经济活动成果的环境成本 ，不是理想的测度全社会一定时期新创造价值成果的指 标 。据此，国家统计局依据联合国的SNA93，④颁布实施了 《中国国民经济核算体系(2002)》。与原 方案相 比，新修订的中国SNA适应 了社会主义市场经济发展的要求，取消了 《试行方案》中国民收 入统计、物质生产部门和非物质生产部门的划分、主要 向品资源与使用平衡表、财政信贷资金平衡 表等带有计划经济色彩的内容 ，删减了操作性不太强的反映经济活动之间关系的经济循环矩阵和 * 李金华，中国社会科学 院数量经济与技术经济研究所 ，邮政编码 ：100732，电子信箱 ：lijh@c衄s．org．cn。作者感谢匿名评审 专家提出的建设性 的修改建议 ，文责 自负。 ① 指联合 国 1993年版的 《国民经济核算体系》。以下同。 125 维普资讯 李金华 ：中国国民经济核算体系的扩展与延伸 反映由于非交易因素引起的资产和负债变动调整账户 ，增加 了一些反映中国市场经济和可持续发 展方面的内容，如反映对外经济交往活动中资产 、负债情况的国际投资头寸表等；同时依据 中国最 新的行业分类标准，统一规范了产业分类 、机构部 门分类 、主要交易分类 ，并在兼顾中国实际需要的 情况下，尽可